青海经济转轨的“都兰样本”

　　青海新闻网讯      全面布局和重点规划建设枸杞、黄金、新能源“三个百亿元产业体系”，打造柴达木枸杞第一县，青海黄金产业基地、新能源整装开发示范基地——

　　 青海经济转轨的“都兰样本”

　　 “中国枸杞之乡”，“都兰金腰带”，“青海省风电开发的重点区域”，透过这三个描述性的句子，我们对地处柴达木腹地的海西蒙古族藏族自治州都兰县应该有了初步的认知。

　　的确，在这个依次分布着戈壁沙漠、河湖谷地、丘陵山地等地貌，拥有着干旱少雨、日照丰富的高原干旱大陆性气候的地区，枸杞、黄金和新能源自然而然成为都兰县发展县域经济的后发优势。

　　作为青海省的十大资源县之一，都兰县依托当地得天独厚的生态环境，以及在柴达木区域经济中承东启西、南联北进的区位优势，主动顺应经济发展新常态，加大结构调整，增强投资拉动，不仅实现了“十二五”的圆满收官，而且保持了主要经济指标的中高速增长。

　　4月5日，都兰县总投资77.88亿元的45个项目集中开复工，项目涵盖产业发展、生态保护、民生工程、社会事业、城镇建设等7大领域。

　　“今年是‘十三五’开局之年，为确保一季度实现‘开门红’，我们以海西改革发展工作会议为统领，吹响了‘扩大有效投资，加快转型发展’集结号。这批项目动工后，今年将形成31.2亿元的有效投资。”都兰县县委副书记、县长马永安说。

　　更令人振奋的消息是，“十三五”期间，都兰县将依托现有产业基础、优势条件和发展方向，全面布局和重点规划建设枸杞、黄金、新能源三个百亿元产业体系，打造柴达木枸杞第一县，青海黄金产业基地和新能源整装开发示范基地。

　　 　“红色产业”龙头高扬

　　 　——打造百亿元枸杞产业体系

　　都兰县地处世界“四大超净区”之一的青藏高原腹地，是青海省枸杞生产的最佳生态区，也是柴达木枸杞产业发展的重点区、中心区。

　　“十二五”以来，该县按照省上确立的“东沙棘、西枸杞”的林业发展思路，加大农业种植结构和产业结构调整力度，优先发展枸杞特色产业，逐步形成枸杞种植的规模化和产业化，生态效益、经济效益、社会效益随之显现。

　　在距离都兰县200多公里的诺木洪农场，我们看到了“柴达木百年枸杞古树”的纪念碑，也由此引出了“中国枸杞之乡”的前世今生。

　　农场相关负责人张军介绍，诺木洪拥有国内面积最大的原始野生枸杞群落，自上世纪六十年代初，农场开始对它们进行驯化，1978年成功驯化并定植枸杞林12.13公顷，年产枸杞干果2700斤，平均单产32.9斤。

　　截至目前，诺木洪农场枸杞耕地已达5533公顷，年产干果3万吨，已经从“青海省内枸杞栽培的最先探索者、栽培技术示范引领者和枸杞市场开拓者”，成长为“全国集中连片种植规模最大、单产最高、品质最优的枸杞种植生产基地和全国最大的柴达木枸杞集散地。”

　　都兰县境内尤其是诺木洪地区光热资源丰富，土壤和灌溉水质富含多种微量元素，种植环境无污染，当地生产的枸杞具有颗粒大、肉质肥厚饱满，色泽艳丽，大小均匀，无碎果，无霉变，无杂质，味甘甜的特点。

　　据中科院西北高原生物研究所测定，柴达木枸杞的含糖量高达50%以上，比宁夏枸杞高出10个百分点，枸杞黄酮和枸杞多糖含量也在50%以上。目前，柴达木枸杞已进入欧美、日本、韩国等国际市场，构建了比较稳定的销售渠道和网络。

　　近年来，按照做大做强枸杞产业的发展思路，都兰县委、县政府以循环经济理念引领农业产业结构调整，以稳步推进、强化品牌、全面推进标准化生产和产业化经营为目标，全力打造中国最大有机枸杞生产基地。2015年，全县枸杞种植面积已达47740公顷；枸杞产业实现产值28.14亿元，增加值9.87亿元，同比分别增长47.95%和22.15%，枸杞产业占全县经济总量的比重达到32.92%。

　　“为打造枸杞百亿元产业体系，我们将进一步完善现有园区服务功能，拓展园区经营领域，建设集科研开展、生产加工、产品交易、物流仓储为一体的枸杞产业园，升级柴达木枸杞产业成为地区经济新的经济增长极。”都兰县经济和发展改革局局长左洪军告诉记者。

　　 　“金色产业”如日中天

　　 　——打造百亿元黄金产业园

　　都兰县沟里地区是我国著名的黄金成矿带之一，也是青海省第二大黄金矿区，素有“金腰带”之称。

　　在国内最大黄金开发生产企业山东黄金集团有限公司的加盟下，沟里金矿区820平方公里范围的黄金资源于2010年进入实质性开发阶段。

　　2013年年初，省政府召开黄金资源整合及产业发展专题会议，针对全省黄金产业缺少政策和总体规划指导，黄金资源开发存在规模小、集中度不高、产业链不完整等问题，提出加快整合黄金资源，建设青海省黄金产业园的构想，以期促进全省黄金产业集聚化、规模化发展，进而把黄金产业打造成全省新的支柱产业。

　　当年6月，由省内西部矿业等10家企业出资，注册资本金2亿元的青海昆仑黄金有限公司应运而生。

　　这一公司的组建，是落实省委省政府打造青海百亿元黄金产业园的战略部署和省政府黄金资源整合及产业发展专题会议精神的具体体现。都兰县亦由此成为青海省重点布局建设的黄金和化工新材料产业园。

　　通过近两年的持续发展，都兰县黄金产业现已具备一定的工业基础，并形成6500吨/日黄金采选、100吨常规氰化冶炼生产能力，培育了一批黄金骨干企业，黄金产业发展逐步跨上综合开发、规模生产的新台阶，黄金产业体系初步形成。

　　为加快推进黄金冶炼产业间的纵向延伸，4月5日，青海昆仑黄金二期200吨/日复杂难处理金精矿综合回收项目开工建设。

　　公司总经理张旭秋告诉记者，继2012年一期吨/日冶炼工程建成投产，并生产出青海省历史上首批1#国标金锭之后，公司以“打造青海黄金产业园的核心企业，建设西北难处理金精矿加工基地”为目标，由此开启了概算投资3.4亿多元的二期建设大幕，项目预计2017年达标达产。“十三五”期间，公司将紧紧抓住青海省黄金产业园建设契机，努力把公司打造成以冶炼为核心业务，具有产业协作和聚集效应的集采、选、冶、加工综合配套能力于一体的综合性黄金企业。

　　“今年起，我们要以黄金产业园区骨干企业和重大产业项目为抓手，加快推进青海昆仑黄金日处理200吨/日难处理复杂金精矿冶炼等续建产业项目建设，谋划和实施一批牵动性强、关联度高的重点项目和补链项目，延伸和完善产业链，促进产业结构优化升级。”左洪军告诉记者。

　　据了解，“十三五”期间，都兰县将依托当地及周边丰富的黄金矿产资源，以规模开发促进黄金资源的合理保护、开采和有效利用，打造黄金深加工产业基地、现代高新技术行业用金产业基地和黄金旅游产业基地，发展高附加值化工新材料产品，形成冶炼、深加工、副产品综合利用的黄金产品精深加工产业集群。力争到2020年，年产黄金26吨，黄金产品工业产值突破300亿元。

　　 　“绿色产业”风生水起

　　 　——打造百亿元新能源整装开发基地

　　从生态环境指标和社会环境指标来看，都兰县的资源环境承载力比较脆弱，矿产资源大规模开发的水资源承载力、能源矿产资源承载力的制约更是“水涨船高”。

　　近年来，都兰县把开发利用可再生、无污染的新能源作为可持续发展的重要内容，在结合县域地理位置条件、电源建设开发时序、土地资源合理使用的基础上，充分利用境内丰富的太阳能、风能资源，加快地区新能源整装开发进程，促进新能源规模化发展。

　　2013年，都兰县新能源产业园区正式成立。通过招商引资，园区目前已陆续引进国投电力控股股份有限公司、上海绿巨人能源有限公司、北京保利等省外电力企业。其中，作为国投电力的控股子公司，国投青海风电有限公司已在风能资源富集的柴达木盆地建成和储备了一批高原风电项目，并取得了较好的经济和社会效益。

　　4月5日，在位于宗加镇的都兰县新能源产业园区，由国投青海风电有限公司投资3.96亿元建设的49.5兆瓦风电项目在猎猎风尘中破土动工。

　　这项设计年发电量10722万千瓦时的工程，已于2014年12月获得青海省发展和改革委员会核准，计划今年年底投产发电。据公司总经理邓连栋介绍，按照“建设一批、运营一批、储备一批”的发展思路，公司早先于2013年12月建成投运一期装机容量为49.5兆瓦的风电项目，并全部实现并网发电，年发电量1.3亿千瓦时，年均有效利用小时数达2500小时，排名全省第一。目前，公司在海西地区已储备500兆瓦风力发电项目，且均与主管部门签订项目开发协议，并同步开展后续工作，争取早日开工建设。

　　据了解，目前，都兰县风能、光伏、光热、储能四位一体的可再生能源综合利用等重点产业项目建设正有序推进。

　　为加速推进新能源产业发展，相关部门正在加紧编制新能源产业规划，今年除开工建设青海国投贝壳梁二期49.5兆瓦风电场、青海华电诺木洪49.5兆瓦风电场、国电诺木洪49.5兆瓦风电场等项目外，还将积极落实新能源上网条件，争取实施上海绿巨人220兆瓦集中式地面电站和80兆瓦光伏扶贫、北京保利49.5兆瓦风电场及50兆瓦光伏扶贫项目，培育发展新能源产业集群。

　　“‘十三五’期间，我们将紧抓国家加快新能源开发的政策机遇，在不断扩大开发规模的同时，利用优势条件，切实做好光能、风能等资源的深度融合开发，延长产业链条，培育产业优势，努力把都兰打造成为百亿元的新能源整装开发示范基地”。左洪军信心满满。

　　 视点短评：全力以赴扩大有效投资

　　一年之计在于春。

　　春寒料峭中，海西蒙古族藏族自治州首批400个新续建项目集中开复工，除格尔木、德令哈、大柴旦3个投资过百亿元的地区外，都兰县逾77亿元的45个项目也全面开花。

　　4月5日，记者于分别设在宗加镇、香日德镇和热水乡的三个开复工现场看到，各处都是旌旗招展，人欢马叫，一派大干快上的阵势。更让人感叹的是，现场除了有州委州政府组织的巡视组专门督战外，都兰县的县委还与参建企业、部门现场签订了廉政目标责任书和民族团结进步创建责任书，县政府与项目业主、参建企业签订了生态环保目标责任书。

　　众所周知，投资是拉动经济增长的“驾辕之马”。在全球经济体增长乏力，出口难以快速复苏的背景下，扩大投资仍被视为当前国家稳增长的重要手段。

　　在“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，都兰县主动适应经济新常态，把投资和项目建设作为各级党委政府经济工作的重心，凝心聚力抓好固定资产投资和项目建设工作，进一步扩大有效投资，确保项目建设的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈。

　　今年，都兰县全社会固定资产投资计划增长29%以上，力争增长77.4%。

　　这一目标，既是动力，又是压力，需要举全县之力众志成城。诚如都兰县县委副书记、县长马永安所言，举行首批项目集中开复工，主要是动员各级部门以时不我待，主动作为的紧迫感，加紧工作衔接，做好项目服务，推动落实，以非常之举抓好投资和项目工作，破解发展难题，弥补发展短板，增强发展后劲，厚植发展优势，加快形成适应经济发展新常态的经济发展新方式，为都兰经济社会转型发展夯实更为牢固的基础。

　　全力以赴扩大有效投资！“锦绣都兰”从春天进发。