青海：网络“提速降费”按下“快进键”

　　2015年，李克强总理毫不避讳的一句“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”正式开启了中国新一轮网络“提速降费”——5月，国内三大电信运营商先后宣布“提速降费”方案。中国联通表示将把全网移动用户数据流量综合单价降低20%以上；中国移动提出年底流量综合资费同比降低35%以上;中国电信承诺单位宽带价格降低35%左右。近一年的时间过去，青海的“提速降费”咋样了——

　　“提速降费”政策实施已近一年，省内三大电信运营商集体出招，推进提速降费的“N大举措”，尽管在很多消费者的眼里“叫好不叫座”——“设计不合理”、“价格还不够低”等等微词不少，那么究竟我省的网络资费降低了吗?

　　 降幅50%，你感受到了吗？

　　来自青海省通信管理局统计数据显示，全省固定宽带接入速率达10.61Mbps，排名全国第二，固定宽带、移动宽带资费平均降幅超50%，这意味着国家下达给青海的目标任务超额完成。2015年，省内三大电信运营公司，都通过多种手段推进了网络资费的合理下调——

　　全省具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps-8Mbps，累计提速用户数达到82.27万户，资费水平下降28.67%。，下调高速光纤宽带资费，其中仅百兆光纤接入资费水平降幅就达到47%；通过定向流量优惠、闲时流量赠送等方式降低流量资费水平，提高性价比；推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务。

　　截至2016年1月，青海省固定宽带资费水平同比下降44.22%，累计下幅39.91%；全省移动流量资费水平同比下降38.43%,累计下幅46.35%。

　　青海移动新增30余个国家和地区的“30/60/90元包天不限流量”资费，进一步降低了国际及港澳台漫游流量资费。目前可享受漫游流量包天优惠的国家和地区数已达到48个，可满足90%的境外流量使用需求，漫游流量资费平均降幅超过70%。

　　青海电信以流量为主，重新梳理了国际漫游资费，2015年7月起，149个国家和地区推出了“3元/6元/9元流量包”，均含3MB流量，3MB流量使用完后，流量包将自动叠加。99个国家及地区按照10元/MB计费。

　　青海联通推出各档国际漫游数据业务优惠包，低至5元/天，流量包可在美国等40个国家和地区使用，大力减少用户国际漫游资费；30元1.5G省内流量半年包。

　　同时，青海电信、青海移动、青海联通等都通过利用节假日、寒暑假推行优惠资费等活动，积极向“提速降费”靠拢，除了固定宽带，全省移动流量资费水平下降46.45%。

　 　非话收入增长迅猛，成行业首要驱动力

　　刚刚从大学毕业没两年的曹建军，正在摸索着小微企业的创业之道。他说：“如今每天奔波在外面，与供货商、销售商、公司的业务人员沟通，都必须借助网络，尤其是微信、微博、QQ什么的，因为大多数情况都是在公交车、出租车上，语音通话肯定不方便，一点儿企业秘密都被别人一览无余。所以，他现在订制了4G流量卡，50元含2GB全国流量，从去年开始费用也比以前能省将近一半。”

　　“近两年，我省信息通信业发展重心，已经从语音加速向流量消费迅猛转变。”省通信管理局有关人士分析总结了我省信息通信业的发展趋势。

　　宽带上网成为社会消费热点，宽带业务发展迅速。仅2016年2月，我省基础电信业完成电信业务总量10.2亿元，创2010年以来最大增幅。1-2月累计完成电信业务总量20.6亿元，同比增长49.5%。

　　据省通信管理局统计数据分析：我省基础电信业中非话收入占比加速提高，用户价值发生转变，从语音消费为主向数据消费为主转变的趋势非常明显。移动数据业务已经成为行业收入增长的首要驱动力，移动用户加速向4G迁移，目前，4G用户占移动电话用户总数比重提升至三分之一。同时，随着宽带基础设施的进一步升级，高速率接入用户占比大幅提升；移动去话通话时长呈现负增长，手机上网流量急剧增长，手机上网占移动互联网接入流量的66.1%。移动数据及互联网对收入增长的贡献率达到163.1%，成为行业增长的核心引擎。

　　在信息通信行业，业内人士通常会用电信业务总量增速和主营业务收入增速的交叉波纹线，来形象地演示这两者考核电信基础业务的“剪刀差”，交叉的“剪刀差”刀尖离得越远，说明电信业务活跃程度与主营业务收入的差距越大，从一方面也说明了电信用户得到的实惠越多。其中，既有宏观经济发展放缓、营改增、营销成本压降、市场竞争加剧等多种因素综合影响，也有网络降低费用的原因存在。

　　2016年2月，全省电信业务总量和主营业务收入增长的剪刀差已经被拉大到42.4，创2005年以来的最大值。

　　 资费下调，空间还有多大？

　　从2015年，省内三家运营商“提速降费”方案运行，尽管有不少数据证实着我省电信业的作为。但是“诚意不足”的抱怨吐槽也在网络上持续发酵，网友们吐槽的焦点集中在：单从价格来看，每GB的流量价格仍没有普遍下降，运营商多采用“限时流量”“促销套餐”来拉低单价；降费力度不够、诚意不足的声音还很普遍。

　　站在消费者的角度考虑，当然是网络越快越好，资费越低越好。这一点，电信行业也应与全省正在进行的供给侧改革合拍，不是一味推运营商认为合理的套餐，而是从增加套餐的花样和品种，加强对用户体验的重视，提高电信基础设施的整体配置效率，让资费更加人性化，让消费者买运营商的账。

　　就电信资费调整，业内人士认为，电信行业资费的下降还在于网络加快建设和技术迅猛突破，以及用户规模的扩大。其中，就与全国占比的用户规模及普及率看，我省的数据显示已经不低于平均水平。截至2015年底，全省电信用户总数达到641.5万户，普及率111部/百人；移动宽带用户(3G/4G)用户达到349.8万户，渗透率达到67.98%；移动互联网接入流量增长超过100%，已经具备网络普及的基础条件。

　　在网络建设方面，近两年我省正在大力实施“宽带青海·数字青海”建设促进信息消费，加快全省宽带网络光纤化改造。通过有线、无线相结合等方式，积极推进我省电信普遍服务试点工作，努力提高海南、黄南、果洛等地行政村通宽带比例。截至仅2015年底，全省固定宽带推进工程投入11.92亿元；4G无线宽带建设工程投入27.32亿元；农牧区村通宽带工程投入3000万元。全省省际互联网带宽出口达到399G(吉比特每秒)，比2014年增加89G。

　　“目前，我国资费较贵的最大瓶颈是技术落后，广电网与通信网在宽带方面的有效竞争还没有真正形成。如果能破除运营商技术进步的障碍，比如基站建设、光纤进小区等，资费自然就降下来了。”省通信管理局有关人士指出，“电信行业不能只是简单地降资费，在网络的基础设施建设、研发相关技术，提升网络信息安全等方面都需要投入大量的资金和人力。从经营层面看，运营公司都处在微利阶段，因此，这个行业也需要不断地反哺以求更好地服务消费者。”

　　业内人士认为，“随着资费下调要素的不断完善，加之越来越多虚拟运营商获得牌照、宽带接入引入民间资本等一系列国家政策的出台，都会引进充分的竞争而带来电信资费的优惠，这些利好加上国家‘提速降费’的硬要求，相信电信资费进一步优惠的空间还会不少。”（黄晓姝 宋翠茹）