青海老年人明天如何养老？

      随着“老龄化”时代的到来，养老问题越来越受大众的关注。从“养儿防老”，到“社会养老”，很多人都在期待，当我们白发苍苍时，会享受什么样的养老服务？青海已然步入了老龄化社会，青海的老年人又该如何养老，怎样安度晚年？

　　今年政府工作报告专门提出了要加快养老服务体系建设。本报记者从省民政厅了解到，为认真贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》精神，根据省政府安排，省民政厅在深入调研和广泛征求省发改委、省财政厅等31个省直部门和8个市(州)政府意见建议的基础上，研究拟定了《关于加快发展养老服务业的实施意见(送审稿)》，为青海养老做出了一个更加完整且系统的规划。意在为青海老年人营造一个平静祥和的晚年，让我省所有老年人老有所养、老有所依、老有所乐。

　　 居家养老，发展多样化服务

　　我省大力倡导和支持老年人居家养老，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住，履行赡养义务。鉴于今后90%以上的老年人将采取居家和社区养老的方式，因此需要充分利用社会力量，健全完善社区居家服务网络，支持居家养老服务项目建设，发展居家养老信息服务，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等多样化服务。

　　 社会力量，助养老一臂之力

　　——社会资本投资养老机构

　　制定完善民办养老机构优惠扶持政策，在资本金、场地、人员等方面降低准入门槛；鼓励社会力量举办非营利性养护型和医护型养老机构，支持现有社会办养老机构改善设施条件，提升服务质量；支持社会资本以独资、承包、合资、合作、联营等方式，兴建老年公寓、老年养护院等规模化、连锁化的养老机构；鼓励个人利用社区居民住宅兴办10张以上床位的家庭化、小型化托老所、日间照料中心等养老机构；鼓励宗教界和慈善公益组织参与养老服务、兴办养老机构；鼓励企事业单位整合改造厂房、商业设施及其他社会资源建设养老机构。

　　 ——社会力量提供养老服务

　　进一步转变政府职能，简政放权，加大政策措施扶持，调动各方参与养老服务的积极性。政府投资兴办的养老床位在明晰产权的基础上逐步实行公建民营，社会力量兴办的养老机构实行民办公助，并运用购买服务、财政补贴、融资贷款等多种方式，激发各类服务主体的活力，逐步引导社会力量成为养老服务的主体，不断满足社会群体多样化、个性化养老服务需求。

　　 我们身边将出现的养老机构

　　我省现有2.6万名政府供养的“三无”“五保”老人，保基本的任务仍十分繁重，仍需加强公办保障性机构建设。各市、州和县(市、区)至少应建有1所为特殊保障对象提供服务的综合性养老机构，将农村牧区乡镇敬老院逐步改造扩展为区域性养老服务中心。2014年，我省六州两市将兴建城乡老年服务设施370个，其中包括：

　　● 9家敬老院。

　　● 11家县级福利中心。

　　● 19家日间照料中心。

　　● 330家农村幸福院。

　　 政府如何扶持养老服务业

　　投融资政策——提出地方政府债券发行要统筹考虑养老服务业发展需求，按一定比例支持养老服务设施建设及无障碍设施改造。

　　土地供应政策——提出要将社区养老服务设施建设用地纳入土地出让合同并明确标示；支持农村集体经济组织依法利用集体建设用地兴办养老服务设施，所有权归集体所有；工业企业不适应城市功能定位退出的土地，在符合城市规划的前提下，优先用于发展养老服务业。

　　税费优惠政策——对非营利性养老机构建设(包括改、扩、建)免征有关行政事业性收费；对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费；对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费。

　　补贴支持政策——提出要在加快建立养老服务评估机制的基础上，建立健全经济困难老年人养老服务补贴制度和生活长期不能自理、经济困难老年人护理补贴制度；完善高龄津贴制度，逐步提高补助标准。

　　从业政策——提出将养老服务从业人员职业培训纳入国家培训规划，切实加强相关从业人员职业培训；建立和落实养老护理员岗位设置、评聘和岗位补贴制度；通过政府购买服务方式解决养老护理员紧缺的突出问题；鼓励护理类专业高校毕业生到养老机构就业等政策措施。

　　动员社会公益慈善力量——提出培育发展为老服务公益慈善组织，鼓励爱心人士和慈善组织捐建养老机构和设施；发展养老服务志愿组织，建立慰老志愿服务登记制度，倡导养老服务志愿活动；加强基层老年协会和互助式社区养老服务组织，充分发挥基层群众性自治组织和老年协会在开展自我管理、自我服务和服务老年人的作用等措施。

　　 失独家庭的养老谁来保障

　　失独家庭是一个特殊群体，也是困难群体，对失独家庭与独生子女伤残家庭的救助并称为“计划生育困难家庭特别扶助”。

　　我省早在多年前就开展了“计划生育困难家庭特别扶助”，每月都对计划生育困难家庭进行一定的补贴。2014年1月1日，我省再次提标，视伤残等级而定，对独生子女伤残家庭给予每年1000元至4000元不等的补贴；对城市失独家庭的补贴提高至每年4080元，对农村失独家庭提高至每年2040元。记者了解到，每年当不幸发生在独生子女家庭中时，我省当年就会把该家庭纳入到计划生育困难家庭之中，对女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻进行特别扶助。据了解，目前，我省失独家庭和独生子女伤残家庭的总数量将近2000户。

　　 与你我相关的养老数字

　　*我省于2009年进入老龄化社会。

　　* 2014年我省将新增养老床位6300张。

　　*全省首家村级老年日间照料中心在西宁市城北区新民村。

　　*从2010年4月到2013年10月，西宁市共建成110家社区老年日间照料中心。

　　*截至2013年底，全省老龄人口达到63.53万人，占总人口的10.99%，按全国老龄人口年均3.2%的增长率测算，到2015年，我省老龄人口将达到67.66万人，占总人口的11.51%，到2020年将达到79.20万人。