青海：让高原企业吸足“生命之氧”

　　青海新闻网讯 青海，地处祖国内陆，远离中心市场，经济发展基础弱、底子薄，干同一件事，付出的努力和代价更大。但贫瘠的土地没有拦住青海人跨越发展的信心和步伐。今天，在一代代企业人与税务人的共同呵护下，一个个本土企业犹如一片片根植于瀚海戈壁的胡杨林，长起来了，绿起来了，挺起来了。

　　 共同的心声：减税降负就是企业发展的“生命之氧”

　　“青海平均海拔3000米上，其中4000至5000米地区占全省总面积的54%，一树一草茁壮成长尚需倍加呵护，更何况一个企业的创立发展。”谈到我省实体经济发展，全国人大代表、省政协常委、民盟青海省委原副主委程苏由衷地说道，“近年来，国家先后出台西部大开发、资源综合利用、节能环保、小微企业及重点群体就业等一系列政策性强、含金量足的税收优惠政策，其根本就在于替企业‘松绑’，帮助企业‘轻装上阵’，这对我省企业存活发展无疑就是‘生命之氧’。”

　　西宁春光货运有限公司，是一家由几名运输公司的下岗职工组建而成，公司注册资本3万元，人员少、规模小，该公司税制改革前按5%的税率缴纳营业税，营改增后按不含税销售额的3%征收率征缴增值税。该公司的负责人滕春光十分严肃的告诉记者：“别小看这2%的变化，在加上小微企业所得税和重点群体就业等税收优惠政策，对于我们而言，正是吸上了这口‘氧’，才让我们喘过了气，有了继续前行的底气和信心。”

　　谈到本土企业如何一路走来，从小走向大、从弱变到强，作为全国政协委员、青海兴旺集团公司董事长韩兴旺可是最有发言权的。“我们集团从最开始的20名撒拉族青年白手起家到现在产值10余亿元的集团化布局，一路没少碰、没少摔，但是回头看看发展历程，集团能够成为在全省乃至全国叫得响的本土少数民族企业，来自政府和税务部门的减税降负是具有决定性作用的。”他如是的说道，“特别是营改增结构性减税带来的改革红利，让我们有机会拿出更多的钱来扩大再生产，税负降低我们不仅切身感受到了，更是在财务报表上看到了。”

　　提到“生命之氧”这个词，青海和信会计事务服务有限公司总经理赵启云不禁给予了高度的认可和赞同，“实体企业发展，最关键的就是成本和售价，只要控制住了成本就能稳定的住市场，然而，除基本生产要素外，减税降负对企业成本的影响是最直观的、最明显的，‘生命之氧’名副其实”，他认为：“与此同时，降成本既是供给侧结构性改革任务之一，更是激发市场活力、提高全要素生产率的重要一环。尤其是财税领域的重头戏营改增的全面推开，结构性减税对企业降成本可以说是真金白银的支持，后续对企业发展转型、提高核心竞争力将有更深远的影响，势必会给社会经济发展带来乘数效应。”

　　 国税的决心：既让企业吸足“氧”，更让企业吸“纯氧”

　　记者了解到，为了推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，党中央、国务院实施了一系列税制改革和减税政策，主要包括：一是从2012年开始实行营改增试点，到2016年5月1日在金融业等四大行业全面推开；二是先后四次扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策适用范围，从年应纳税所得额3万元逐步提高至30万元；三是两次放宽小微企业免征增值税、营业税条件，从月销售额5000元提高至3万元等一揽子政策。那么，减税降负的成效如何？企业发展的“生命之氧”纯度又怎样？记者带着疑问向省国税局工作人员询问起来。

　　“答案是肯定的，全省国税部门始终把不折不扣落实税收优惠作为促进固定资产投资、降低企业经营成本和服务地方经济发展、促进创业就业的政治任务来抓，仅2016年就落实西部大开发、小微企业及重点群体就业等一揽子税收优惠政策合计达50.8亿元，占到全年国税收入的32%，也就是说，国税机关每收100元的税，纳税人就能享受到32元的税收减免。”省国税局收入规划核算处方复正处长如数家珍地说道，“与此同时，我们充分发扬工匠精神，稳妥有序推进营改增，仅2016年全省5万余户营改增试点纳税人实现增值税收入40亿元，所有增值税纳税人总体减税近15亿元，税改直接拉动全省宏观税负下降的效果显著，从2011的9.14%，到2014年的7.65%，再到2016年的6.2%，总体下降近3个百分点，给我省经济税源环境注入了新的活力。”

　　兑现税收优惠政策的量如此之足、纯度如此之高，那么企业家们的感受如何？记者又随机采访了几位企业代表。

　　全国人大代表、九三学社青海省委副主委、青海省电信实业公司总经理、青海省通信服务有限公司总经理邓晓辉结合目前企业的发展状况谈了自己的感受。他说，电信业作为较早一批的营改增行业，经过两年多时间的政策积淀，切身感受到企业税负的不断下降，从2014年的4.75%下降至2016年的3.56%。特别是在营改增减税降负的有力拉动下，企业经营业绩逐步改善，呈现出固定资产更新意愿更强、内部运转效率更高的良好发展态势，更是加速推动了企业乃至行业自身的战略转型优化。

　　“酒店业实际上是获得较大减税红利的行业。经过反复测算，与原来征收营业税环节相比，我们一年能少交50余万税，税负由原来的5%下降到4.25%。”青海宾馆总经理余海明介绍，由于增值税只对增值额部分征税，它将在企业供产销环节、装修改造、固定资产购进环节起到抵扣进项税金的作用，有效降低企业成本，增添的不仅是企业的市场竞争力，更是我们长远发展的信心与底气。

　 　服务的承诺：为企业发展“扶上马再送一程”

　　“这是一群稚气未退，但却朝气蓬勃，刚刚迈出大学校门的年轻人合伙创立的小微企业，这是他们的青春、是他们的心血，更是他们美好的‘中国梦’，我们要用我们的方式，不遗余力地帮助他们守护好”，在面对众多成长的青海这片沃土上的大学生创客、年轻创客时，省国税局主要负责人不止一次地斩钉截铁地承诺道。就是这样，在追梦逐梦的道路上，青海国税部门履职尽责，帮助创客们守护“青春梦”，帮助企业家守护“发展梦”，一个“梦”连着一个“梦”，一个跨越接着一个跨越，共同汇聚成了我省全面落实“四个扎扎实实”重大要求，建设富裕文明和谐美丽新青海的强大动力。

　　近年来，青海国税部门以落实行政审批制度改革的各项要求为突破口，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务的“最后一公里”。全面取消61项税务非行政许可审批事项，实施税务行政许可“内部流转、一窗受理”，2016年新增纳税人4.5万户，涉税市场主体较2015年增长23.7%，个体工商户“枝繁叶茂”和小微企业“铺天盖地”的良好局面正在形成。主动加强与金融部门协作，丰富“税易贷”等新型融资平台，主动破解小微企业融资难、融资贵，2016年累计为480户小微企业发放信用贷款19亿元。贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，实施“互联网+税务”战略，变人跑路为数据走网。落实五个涉税服务规范，变“弹簧秤”为“刻度尺”，有序解决了执法“口径不一”、办税“往返奔波”和信息“传导不畅”等纳税人最为期盼的问题，赢得纳税人广泛好评。

　　“真是没想到国税局的退税越来快了，400多万元的退税款仅仅半小时就到账了。”中国水利水电第四工程局有限公司财务负责人在省国税局进出口办税服务厅里高兴的说道。鉴于我省出口型企业数量相对较少的因素，省国税局因地制宜，采取“一对一”跟进服务，对企业进行全面摸底，并根据企业纳税信用等级、企业净资产情况和退税风险控制等情况进行分类，提供差异化管理和服务，退税审批从最初的需7个工作日缩短到3个工作日，再压缩到当天即时办结，最后实现了半小时办结，实现高效快速退安全税，为企业资金雪中送炭。

　　面对近几年税务部门的变化，全国政协委员、青海省投资集团有限公司党委书记、董事长洪伟由衷地表示，在党中央全面深化改革的时代背景下，税务部门的改革步伐可以说是蹄急步稳，从金税三期工程上线运行到全面推行营改增试点，税企关系进一步和谐融洽，改革的红利既体现在真金白银的减免税上，集团与子公司减税降负成效明显，更体现在税收管理与服务的不断优化上，纳税人与税务人一家人的理念深入人心，越来越多的本土企业已经乘着改革东风拔锚起航。