徐绍史部长在青藏高原地质矿产调查与评价专项2011年工作会议暨对口援青工作座谈会上的讲话
08.05.2014 18:15
本文来源: 国土资源厅
今天会议的主要内容是：梳理总结青藏专项三年以来的工作，对下一步的工作做出科学的部署，同时也结合部系统的特点召开一个援青座谈会，更好地落实中央关于援助西藏、青海的要求。刚才几位领导同志都讲了话，地方的几位负责同志也做了经验交流，听后很受启发，也了解到很多鲜活的情况。大家在实施青藏专项的过程中，积累了很多经验，也有很多创新，确实取得了很大成绩。我简要地谈几点看法：
一、地质找矿工作正处于一个重要的节点
今年是第三次青藏专项工作会议，与以往相比，这次会议的召开具有特殊的意义，之所以这么说，至少是三个层面的问题，我们要有所认识：
一是中央高层非常关注资源保障问题。大家都知道，9月2日温家宝总理视察国土资源部，发表了重要讲话，对加强地质找矿工作提出了四点很具体的、新的、更高的要求。回顾近几年，去年9月份，习近平同志到部里视察指导工作，也对资源保障工作非常关心，提出了希望和要求。再往前，2009年8月，李克强同志到部里视察指导工作，直接提出资源保障要立足国内。刚才，强卫书记和骆惠宁省长都传达了去年两会期间，李克强副总理要求进一步加大青海找矿力度，要大规模投入，大兵团作战。所有这些都充分体现了中央领导同志对资源保障问题，进而对地质找矿工作的高度重视和关心。
二是从国土资源部门本身来看，在相关部门的支持下，在有关地方的合作下，地质找矿工作也在有序有力地推进。我们完成了国土资源大调查。在大调查后期，我们启动了三项国情调查，也就是矿产资源潜力评价、矿业权实地核查和储量利用现状调查。大调查的后期，我们还发动了地质找矿改革发展大讨论，随后又酝酿实施找矿大突破行动。找矿突破战略行动方案，国务院领导同志都已经圈阅，近期上国务院常务会议审议，依靠新机制、实现“358”目标的一个重大方案即将出台。
三是通过三年多的努力，青藏专项已经实现了阶段性目标，理论创新和找矿成果均好于预期。在这种情况下，中央对我们寄予厚望，地方上也非常需要我们积极参与，加大投入力度，加快评价进度。所以我们感到任务很重，责任很大，我们实际上是经济建设的先行者，历史又一次把先行者推到地质找矿突破的风口浪尖上，我们要把握住这个机遇，更好地做好青藏专项工作。
二、要从更高的站位，更广的视野重新审视青藏专项的重大意义
一是青藏专项是地质找矿服务国家和地方经济社会发展的一个典范。“十二五”规划明确提出要形成一批重要矿产资源的战略接续区。中央对青海和西藏的发展也有新的要求，就是要实现跨越式发展和长治久安。三年多的探索和实践，青藏专项显示了良好的前景，因应了“十二五”规划目标和中央的决策要求，也为地方的经济社会发展奠定了良好的基础，所以我们感到青藏专项实际是服务国家和地方经济社会发展的一次成功实践。
二是青藏专项是重塑矿产勘查开发格局的重要保障。专项已经取得了重大进展，找矿突破战略行动划定的47个整装勘查区，青藏地区就圈了9片，无论是贵金属、有色金属和一些稀有金属，包括能源，都已经取得了重大进展，而且现在有数十个大型矿山，已经转入到商业性勘查开发阶段，青藏地区作为我国重要矿产资源的战略接续区，应该说是不成问题的。我们在新疆也搞了个“358”，再加上西部甘肃、陕西等省份，整个资源开发战略西移局面，已经初露端倪，所以说青藏专项是重塑矿产勘查开发格局的重要保障。
三是青藏专项是推动地质找矿改革发展的重要平台。在这个平台上实践、完善地质找矿新机制，地质找矿水平在这个平台上不断地提升，地勘单位和矿山企业也在这个平台上经受了历练。
从这三个方面来看，青藏专项的意义是非常重大的。我讲这些，是希望大家充分认识它的重要意义，进一步坚定做好青藏专项的信心，更好地推动青藏专项的开展。
三、用更高的目标和标准组织实施好青藏专项
青藏专项已经进入到新的阶段，而且投入将快速增长，在这种情况下怎么组织实施好专项，我们又面临不少新的情况和新的问题。这里我想说以下几点：
一是专项要与“十二五”规划和青海、西藏的经济社会发展搞好对接，要与“十二五”规划、找矿突破战略行动以及青海、西藏经济社会发展的内在需求相衔接、相融合。
二是要用数量、质量、生态三位一体的办法来统筹矿产勘查开发。温家宝总理对这一点非常注重，我们在近几年也强调资源管理要从单纯的数量管理走向数量、质量、生态三位一体综合管理。在实施青藏专项的时候，也要用“三位一体”的理念来统筹矿产勘查开发，青海、西藏都是我国重要的生态安全屏障。目前，社会有关方面对西部的资源开发是有忧虑的。我已经读到不少文章，说有色金属等资源开发西进的局面基本形成，但是西部恰恰又是生态脆弱地区，所以非常担心资源开发影响或恶化环境和生态。领导同志也在一些专家学者的建议、信息上面做过批示，也批给过强卫书记和惠宁省长，也批给过我们。用“三位一体”的理念来统筹矿产勘查开发，主要就是坚持“在开发中保护，在保护中开发”的方针，处理好“点上开发”和“面上保护”的关系。
上月底，我们一个地质找矿项目申报国家科技进步奖，一批专家到西藏进行实地考察，我在给他们汇报的时候侧重谈了这个问题，就是如何看待“点上开发”和“面上保护”的关系。我以为点上开发能够促进面上的保护，而面上的保护反过来能够推动点上的开发。这里面最关键的就是矿产勘查与开发都要提高准入门槛，对地勘单位、矿业企业要有约束性的条件，一定要选择有资质、有能力、有社会责任心的地勘单位和矿山企业，而且要求他们采用最先进的管理理念、开采技术、生产装备和企业管理，尽可能不影响环境。勘查开采要采用新技术、新方法，资源要吃干榨尽，环境要更加优化。
我们到一些大的矿山去看，有的矿山根本不是传统意义上的矿山。我给不少同志举过例子，一个是甲玛矿，另外我在上半年到了云南的大红山铁矿，中巴车直接开到地下380米，完全采用崩塌法采矿，铁矿石拉出来之后用循回破碎的技术，还采用半自磨技术粉碎，最后铁精矿粉加上30％的水通过一条170公里的管道，五级泵站提升，从大红山送到昆钢生产线。外面一看，矿山非常干净，周围的植被环境也没有任何破坏。所以我说这是完全可以做好的，关键要提高准入门槛，对企业要有约束条件，确实选择有资质、有能力、有社会责任心的企业，通过这些办法让点上的开发来创造促进面上保护的条件，让面上的保护进一步推动点上的开发，让开发和保护实现共赢。
三是坚持新机制，提升地质找矿科技水平。一定要统筹协调好中央、地方和社会的投入，协调好勘查开发主体的关系，而且要充分发挥市场机制的作用，科学合理地配置矿权。矿产开发还要兼顾各方利益，推动矿、地和谐建设，让当地民众切实受益，这方面我们一定要加以注意。同时，要提升科技水平，因为地质找矿工作本身就是一项技术知识密集型的工作，需要科技支撑，特别是在加大投入之后，我们更应该采用新的理论、新的技术和新的方法。首先要把现有的理论技术方法推广应用，同时要加强研发工作，为进一步提高地质找矿科技水平做技术储备。
四是为矿产勘查开发创造良好的环境。青海和西藏，民族问题、宗教问题都非常敏感，勘查开发和施工生产的条件也比较艰难，无论是地勘单位还是矿山企业，确实面临这些具体困难和问题。为更好地实施青藏专项，我们要落实好相关法律法规，营造良好的投资环境，而且要关心支持地勘单位和矿山企业，尽可能帮他们解决一些实际困难和实际问题，为整个矿产勘查开发创造一个良好的外部环境。刚才，几个地方领导发言都谈到了这个问题。我认为他们做得很好，建议各个地方的同志学习这些先进经验，为整个专项的实施创造更好的外部环境。希望我们共同努力、科学部署，大力推进青藏专项第二阶段的工作。
这次会议还套开了对口援青工作座谈会。汪民同志刚才谈了一些意见，我都赞成。为了更好地做好国土资源系统对口援青工作，我再提三点建议。
一是要准确把握中央的要求，增强援青工作的自觉性。党中央、国务院高度重视青海等省藏区发展，多次下发文件进行部署，要求促进青藏地区跨越式发展，实现长治久安，保护好生态环境，保证青海、西藏与全国一起同步进入小康社会。我们要深刻把握中央要求，进一步增强援青工作的自觉性，紧密结合国土资源部门实际，采取更加有力的政策措施，努力把青海等省藏区建设成生态良好、生活宽裕、经济发展、社会和谐的新藏区。
二是要深入了解青海的需求，提高援青工作的针对性。青海是三江之源，矿藏丰富，藏区面积占96.5％，藏族人口占全国的25％，是我国生态安全重要屏障、能源矿产资源接续地和民族宗教工作重点地区，在全国发展、稳定和生态保护大局中具有特殊的战略地位。当前，青海经济社会加快发展，民生持续改善，生态保护不断加强，已经站在新的历史起点上。但由于特殊的自然、地理、历史等原因，仍面临生产条件恶劣、生态环境脆弱、产业基础薄弱、贫困问题突出等特殊的困难和问题，迫切需要各方支援。我们要加强沟通，深入了解青海的实际需求，坚持青海最需要什么，我们就援助什么，有的放矢，雪中送炭，发挥作用，做出贡献。
三是要坚持双向互动的方针，突出援青工作的实效性。援青、援藏工作是一种双向、互动、互助的关系，青海、西藏绝不是单纯的、被动的受援者。青海、西藏的经济社会发展和长治久安，本身就是对我们国家的重大贡献，更何况这几个民族地区还以自己独特的方式支援全国经济社会的发展。援青工作要坚持双向互动，实施对口援青工作的单位与青海国土资源系统的同志，要相互适应、密切配合，制定政策和安排项目时要与青海的同志多沟通、多协商，充分尊重青海方面的意见，把援青工作融入到青海国土资源管理工作和经济社会发展大局中。希望对口援助的单位特别是部机关相关司局一定要带着感情、带着责任，扎扎实实地推进援青工作。
本文来源: 国土资源厅
08.05.2014 18:15
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