为领导班子和干部量身定制“考试题”

前 沿

目标责任考核，如同一把标尺,衡量着各级党委、政府为民承诺的落实。有什么样的政绩考核导向，就会有什么样的政绩观、发展观。近年来，我省通过科学完善的综合考核体系，有效调动了各地各部门和广大干部干事创业的积极性，有力保障了中央和省委省政府重大决策部署“落地见效”。

为了切实把习近平总书记系列重要讲话特别是对青海工作的重要指示批示精神贯彻好、落实好，坚持以考核工作引领推动各项工作全面发展，今年，省委省政府紧紧围绕“十三五”规划纲要和“131”总体要求，为各地各单位各有侧重地量身定制考核目标，力促在全面建成小康社会的决胜阶段开好局。

坚持生态保护优先

出好青山绿水考试题

青海最大的价值在生态、最大的贡献在生态、最大的责任也在生态。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时提出“要保护好三江源，保护好‘中华水塔’，确保‘一江清水向东流’”。按照这一要求，我省做实做细生态保护考核目标“加减法”，促使各地各单位始终不渝守住生态红线，筑牢生态安全屏障。

省考核领导小组紧密结合以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展这条主线，紧扣生态系统保护和修复、环境综合治理、发展生态经济、生态文明体制改革等重点工作出考题、定指标，把生态工程、节能减排、环境整治、高原美丽乡村建设等内容纳入各级领导班子和领导干部年度目标责任(绩效)考核目标，同时把三江源国家公园体制试点工作任务的落实纳入部分州县、省直部门的考核内容，考核指标由原来的10大项分解细化为25项，权重增加20—30%。

为了确保生态保护措施落地，增强履职担当的责任，按照最大责任在生态的要求，对发生重大生态破坏和环境污染事件实行“一票否决”，促使各地各单位打好生态保护牌，严守生态红线，努力把青海建设成为美丽中国的亮丽名片。

坚持改善民生事业

出好脱贫攻坚考试题

我省始终把保障和改善民生放在重要位置，去年以来更是把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程扎扎实实推进。按照习近平总书记提出的“实现脱贫攻坚，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的要求，我省出好脱贫攻坚考试题，促使各地各单位以实实在在的成绩回报党中央和习总书记的重托。

省考核领导小组紧密结合持续改善民生事业，紧扣“到2019年贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、贫困村全部退出，到2020年与全国同步全面建成小康社会”的目标出考题、定指标，把“八个一批”、实施“10个扶贫专项方案”内容各有侧重地纳入各地各单位改善民生事业和脱贫攻坚的考核目标，并增加结对帮扶、扶贫驻村工作队作用发挥情况等内容。

县(市、区)考核指标体系由原来的经济发展、生态保护、扶贫开发三大类调整为脱贫攻坚和综合保障两大类，脱贫攻坚21项指标、权重70%，综合保障12项指标、权重30%，促使各地各单位把加快改善民生事业和脱贫攻坚的责任时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，以高度负责的态度和行动兑现对人民的承诺。

坚持稳增长调结构

出好绿色发展考试题

党的十八大以来，省委、省政府更加坚定地践行生态保护优先战略，大力发展绿色经济和循环经济。习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时说：“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。”按照这一要求，我省出好绿色发展考试题，推进转型升级，向更有质量、更高水平、更可持续发展的方向迈进。

省考核领导小组紧密结合“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，聚焦创新发展，加强供给侧结构性改革的核心任务，紧扣“一产上水平、二产抓特色、三产大发展”的方针和大力培育具有比较优势和市场竞争力的支撑性产业的发展目标出考题、定指标，对藏区6州统一新增生态经济林、中小微企业培育、高新技术产业、绿色工业增加值增长、民族手工业销售收入等体现发展质量和效益的9项绿色产业发展指标，权重增加到25%以上，促使各地各单位大力发展生态环保、绿色低碳优势产业，实现有质量、高水平、可持续的绿色发展。

坚持从严治党要求

出好党政建设考试题

党的十八大以来，我省全面贯彻从严治党要求，推动形成从严治党新常态。按照习近平总书记提出的“打铁还需自身硬”的要求，我省出好党政建设考试题，促使各地各单位切实肩负起管党治党责任，推动全面从严治党战略部署各项任务落地生根。

省考核领导小组紧密结合加强领导班子建设，按照党要管党、从严治党的要求，紧扣依法行政、基层党的建设、人才工作、党管武装、党风廉政建设、民族团结进步、全面深化改革等重点内容出考题、定指标，把领导班子能力建设、“两学一做”学习教育、依法履行政府职能、“三基”建设、市(州)县乡换届选举、引才引智等内容纳入考核目标，考核指标增加到10项、权重占20%，促使各级领导班子和领导干部全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党要管党、从严治党的要求，努力提升协调推动经济社会全面发展的能力和水平。（薛军 青组 ）

声 音

牢记身份 修正身行 提高身价

从牢记党员“身份”这个角度，充分认识“两学一做”的重大意义。少数党员“身份麻痹”，言无所戒、行无所止。久而久之，就好像细胞发生了癌变，最终会损害整个党员队伍肌体的健康。因此，下大力气清除长期积淀的一些“污垢”，挖掉一些“病灶”，亮明全体党员“身份”非常有必要。开展“两学一做”学习教育就是要进一步转化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育已经取得的成果，促进党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸、从上级机关向基层党组织深化，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，让每一个党员都能把“我是党员”当作一种“骄傲”。

从修正党员“身行”这个层面，充分做好“基础在学”的规定动作。党性不是天生的，信仰也不是自发的，关键是要时时学习、处处锻炼。这就要求我们把“两学”当作“正身修行”的终身课，铭记于心、付诸于行。“知”党章党纪没有秘诀秘方，学习党章党纪没有毕业只有毕生，研机析理、深刻领会，知其所以然，才能真正实现“其义自现”。学习系列讲话，要真正学深悟透、融会贯通，使学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的成效，转化为促进经济社会持续健康发展的思路和举措，转化为全面深化改革的具体政策和实际行动、转化为解决群众生产生活迫切问题的新动力，转化为解决“四风”问题、转变工作作风的新成效。

从提高党员“身价”这个方面，扎实推进“关键在做”的重点环节。习近平总书记提出的合格党员的“四条标准”，既是为共产党员画像，也是对全体党员提出的具体要求。“讲政治、有信念”就是要求我们在精神上要补“钙”。俗话说，“思想不抓、一盘散沙，党员不优，组织堪忧”，理想信念不坚定，本领再大也不是我们党需要的党员，更不是一个有价值的党员。因此，我们党员要坚持理论武装头脑，善于用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界和改造世界，时刻都不能放松个人思想的学习和约束。“讲规矩、有纪律”就是要求我们行动上要有“戒”。有些党员干部胆识过人，能力超强，但却无视纪律规矩，大是大非面前无立场、大风大浪面前无定力，这样不仅不能成为人民的公仆，反而成为人民的“公害”。我们每一名党员都应从他们身上汲取教训、反思自己，在抬高党员“身价”、实现个人价值的道路上，不“走偏”“跑歪”。“讲道德、有品行”就是要求我们在为人上要立“正”。我们党员不仅要认真学习党章党规、《准则》和《条例》，注意带头学习科学文化知识以及本职工作所必备的各种专业知识，不断提高政策理论修养和实际工作能力，还要做中华民族优秀道德品行的继承人，做到传承中华美德、不忘优良传统，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。“讲奉献、有作为”就是要求我们在服务上需求“实”。要引导广大党员以民心民生为宗旨、以干事创业为目标，时时有激情、处处在状态、事事冲在前，不断在本职岗位上创造优秀“作品”、提升自我“价值”。（赵宁军）

——摘自西宁市城北区委书记赵宁军在“两学一做”学习教育专题党课上的辅导报告

印迹

“支部+协会+农户”创出发展新路子——记乐都区蒲台乡元太种养殖协会党支部

海东市乐都区蒲台乡赵宝湾村自元太种养殖协会成立以来，一直推行“支部+协会+农户”的生产经营模式，近年来，在协会党支部的领导下，以农户为基础，以专业协会为载体，以产业为纽带，以富民为目标，通过支部带协会、协会联农户的经营模式，促进了村民增收致富，走出了一条“干部长本事、党员受锻炼、能人有进步、群众得实惠”的创业发展新路子。

元太种养殖协会成立之初，乡党委、村党支部就积极参与协会建设，指导完善协会内部管理制度，规范运作程序，并于2013年10月，成立全乡首个协会党组织——元太种养殖协会党支部，支部书记由赵宝湾村党支部书记兼任。

协会党支部把“发展壮大协会产业和增加会员收入”作为工作落脚点，通过设岗定责和帮扶激励等形式，开展“看信念、看创业、看奉献、看作用”“比技术、比致富、比带富、比口碑的“四看四比”活动，努力把支部党员培养成致富能手，让致富能手在协会中发挥作用。

协会还吸引了外出务工的年轻优秀人才回乡创业，不仅通过技能培训，把他们培养成为致富能手，还把致富能手中的优秀分子培养成了党员，给党支部注入了新的活力。目前，协会已发展会员140户，480余人，除赵宝湾村全部村民外，周边羊起台、圈窝等村部分农户也加入了协会。几年来，培养种养殖乡土专家30余人。

两年前，赵宝湾村筹集资金购买蚕豆、马铃薯种子和化肥，在村党支部带领下采取集中连片的方式种植蚕豆、马铃薯，当年实现户均增收1.28万元。在蚕豆和马铃薯种植过程中，元太种养殖协会的种植能手在田间地头手把手地给农户传授新技术，保证大家听得懂、学得会、用得着，实现了生产技术与农户田间管理的无缝衔接。到了收获季节，协会党支部又忙着为大家找销路，使种植的蚕豆、马铃薯卖了个好价钱。

去年协会党支部依靠“扶贫开发”整村推进项目，为赵宝湾村99户群众统一购置了农机具，提高机械化种植水平，节省了劳动力，进一步加大蚕豆集中连片种植规模，与周边西沟等6个村组成蚕豆规模化种植基地，打造蒲台蚕豆名片。群众得到了实惠，看到了希望，协会党支部赢得了群众的普遍信任。

肩负着全村群众的厚望和重托，元太种养殖协会党支部把目光投向了发展复合产业，增强致富后劲。通过逐步调整农业结构，从单一品种种植型向复合型种养业发展，满足市场对优质、多样的农产品的需求。

为加快结构调整步伐，协会党支部积极行动，组织协会会员40多人，分3批到甘肃省和我省民和等地考察学习养羊技术。协会党支部还多次邀请区农牧局、区科协、乡畜牧兽医工作站的技术人员“传经送宝”，大大提高了会员的养殖技术水平。

协会党支部从养殖圈舍的选址、规划、建设、到种羊引进、饲养管理、牧草种植以及疫病防治、产品销售等方面对会员进行了全程指导服务，并已初步形成了统一饲养、统一经营的管理模式。协会会员采取联户入股的形式，修建存栏1000只羊规模的羊舍1处，目前饲养规模已达到600只,成为当地农民稳定增收的又一途径。

“两学一做”学习教育开展以来，协会党支部充分发挥领头羊作用，通过土地流转，全村所有农户及周边村的40户农户，走上了规模种植的道路。截至目前，协会会员帮扶的34户困难群众，已有5户率先脱贫，4户成为产业大户和农村致富能手。村民们高兴地说：“支部领航，协会帮忙，基地示范，大伙赚钱”。（薛军 李胜业）

短 评

为新媒体助学“两学一做”点个赞

今年以来，为了增强“两学一做”学习教育的亲和力，使“两学一做”取得实实在在的效果，不少基层党支部别开生面，利用新媒体渠道，建立了微信、QQ、微博等助学群，把集中学习的图片、小视频、关键词、应知应会等内容分享到“两学一做”群里，为全体党员开展好“两学一做”学习教育上了一道独具特色的“开胃菜”。笔者认为，这种内容短小精悍，形式新颖活泼的做法值得点赞，值得推广。

就目前西宁市城北区通过新媒体推动“两学一做”学习教育取得的实际效果而言，真是让广大党员干部受益匪浅。西宁市城北区充分利用网站、手机微信APP、网络平台、政务微博、QQ群、户外LED显示屏、远程教育网站等载体，让“两学一做”搭乘新媒体“顺风车”，形成覆盖全区的新媒体学习网络，营造了浓厚的学习氛围，有力地推动了“两学一做”学习教育向纵深发展。广大党员干部一致认为，采取新媒体开展“两学一做”真方便，让大家的学习不再局限在课堂上……

纵观各基层党组织通过新媒体加强“两学一做”取得的成效来看，笔者认为，将“两学一做”学习教育搞得活色生香，加强宣传引导，营造互动交流的良好氛围是关键。传统的党员教育以“三会一课”较为单一的形式为主，虽利用网站、报纸、电视等丰富宣传方式，但由于知识性过强且缺乏长效学习机制，导致学习资源不够形象直观，学习内容趣味性不强，不能最大限度激发党员的学习积极性；党员间交流互动较弱，未能形成深化认识、统一思想的浓厚氛围，学习的实效性不显著。因此，转变宣传方式，充分利用“互联网+”的学习模式，借助新媒体平台真正把党的思想政治建设抓在日常、严在日常，才能使“两学一做”学习教育真正“开花结果”。

一是打出宣传组合拳，利用微信、微博和官网搭建互动学习新平台。将学习资源以文字、图片、视频、语音、H5(移动端多媒体动画页面)等多种形式在新媒体平台上展现，形成兼具趣味性和知识性的阶段传播，激起党员学习兴趣的同时形成教育的常态化。

二是形成舆论向心力，利用社群、论坛搭建交流思考新园地。定期在微信社群、论坛发起话题讨论、交流学习心得与方法，为党员提供线上集中互动的园地，既能提升学员学习的活跃度与参与度，加深对学习内容的理解与思考，又能通过成员间的借鉴学习形成正向舆论趋势，达到“润物细无声”的效果。

三是发起魅力总攻势，利用沙龙分享、游戏活动搭建知识落地新站点。部分党员总是抱怨组织生活枯燥无味，组织学习繁杂无用，除了要提高其思想政治素质外，还需让知识落地，让党员切实感受到所学知识的实用性。在新媒体平台上开展沙龙分享、知识竞赛、有奖征文等形式多样的主题活动，能让“党章党规、系列讲话”入眼、入脑、入心，在今后的工作生活中实实在在地指导党员的行动。（范生栋）