海东市人大代表马玉兰：应统筹优化教师队伍资源配置

　　青海新闻网讯 社会发展，人才是关键；人才培养，教育是基础。近日，海东市人大代表马玉兰在接受记者采访时介绍，在今年的提案中她建议据实核定循化县中小学教师编制，为民族地区义务教育均衡发展提供坚强的师资保障。

　　马玉兰是循化县中学副校长。她说，循化是全国唯一的撒拉族自治县，也是一个少数民族聚居区，少数民族人口占全县总人口的98%以上。由于历史、地域等各方面的原因，县域内村落布局分散，中小学校数量多、规模小，办学效益不高，教育质量提升缓慢，适龄儿童少年入学率、巩固率、升学率不高，中小学在校生较少。

　　马玉兰表示，在2013年6月，循化县共有中小学生19877名。根据这个学生数，上级核定循化县中小学教师编制1103个。近年来，循化县城乡义务教育覆盖面、入学率、巩固率逐年提升，但由于受少数民族允许生二胎、农村义务教育学校布局调整、本地高中教育质量认可度提升，以及随父母外出子女回流就学人数增多等因素的综合影响，循化县中小学在校生逐年急剧增加。2017年秋季开学，该县中小学生数为21891名，比2013年4月在校生数净增了2014名。学生数的大幅增加，导致循化县教师编制不足的问题十分突出。

　　马玉兰还发现，专业技术职称评聘改革过程中，受事业单位岗位设置等级结构比例的影响，大多出现“僧多粥少”的现象，竞争异常激烈。“教育人才引进激励、奖励的措施不多、待遇保障不够，优秀人才难以引进，或引进后难以留住，培养的优秀人才流失比较严重。”马玉兰说，尤其是在社会力量办学高薪酬、厚待遇的“诱惑”下，中青年优秀教师辞职、调出的人数增多。

　　据了解，今年在全省范围内精简事业编制过程中，循化县核减中小学教师编制79名，使教师编制不足的问题越显突出，全县中小学校运行形势非常严峻。根据国家义务教育均衡发展评估办法中教师编制标准，循化县实际应该配备的教师编制数是1450个，需净增317个编制。

　　为此，马玉兰建议，市编制部门按照教师编制动态管理的原则，据实核定循化县中小学教师编制。推动中小学教师管理中心成立步伐，突破教师管理体制障碍，统筹安排中小学教师调余补缺、合理流动，优化教师队伍资源配置，提高人岗匹配度。

　　另外，马玉兰表示，“二孩时代”催生了代课老师需求量的猛增。选择代课教师填补人员缺口成为解决问题的手段之一，但对他们的录用是否经过认真考量、临时教师的教学质量如何等问题时常遭人诟病。她说：“代课老师和公办教师劳动强度一样，但是收入大概只有公办教师的三分之一。如何请到合适科目的代课老师、留住优质教育资源是亟须解决的问题。她建议提高优秀代课老师的待遇，实现同工同酬，以留住优质教育资源。”