高原“肾脏” 十年变迁
03.02.2015 11:26
本文来源: 环保局厅
保护“肾脏”才是硬道理青海，一片神秘而富饶的土地，地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地和我国淡水资源的重要补给地。她孕育了青海湖鸟岛、青海扎陵湖和青海鄂陵湖3处国际重要湿地，总面积达16.73万公顷；西宁湟水国家湿地公园、贵德黄河清、祁连黑河源、德令哈尕海、玉树巴塘河等11处国家湿地公园，受保护面积达21.1万公顷。我省湿地具有资源丰富、类型多样、原始生态系统功能强大等特点，是我国乃至世界上影响力最大的生态调节区，被誉为高原“肾脏”。
“青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。树立生态保护第一的理念，并不是降低对发展的要求，更不是不要发展，而是要在绿色、低碳和循环的道路上推动更高水平的发展。”省委书记骆惠宁在省委十二届七次全体会议上掷地有声地话语，为我省生态和经济社会发展指明了方向。
2014年11月，《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》获国家发改委等部门正式批复，我省被列入国家首批生态文明先行示范区。
近年来，我省把生态保护作为重要责任，在国家大力支持下，三江源生态恢复成效明显，大江大河、重要湖泊水质持续保持在Ⅱ类以上，黄河、长江、澜沧江年径流量稳中有增，湿地面积不断扩大，循环经济产业框架初步建立，资源利用效率稳步提升，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到35%，为生态文明建设奠定了坚实基础。
保护湿地是我省彰显“生态保护第一”发展战略的需要，“在保护中发展，在发展中保护，我省湿地种类繁多，通过积极有效地探索，湿地公园发展空间与开发动力很大。”省林业厅湿地管理处主任马建海介绍。
全力以赴投入生态系统恢复湿地生态恢复保护，自然会牵涉到周边农牧民利益，青海湖国家级自然保护区周边的农户总是向当地政府抱怨：“鸬鹚、大雁等鸟类常吃青稞、燕麦的幼苗，产量损失严重。”
湿地保护的底线不能碰，农民增收的愿望也必须满足。林业部门意识到，只有让农民增加收益，才能有效促进湿地生态恢复。
近年来，我省先于国家实施了湿地生态效益补偿机制，2010年至2013年，青海湖国家级自然保护区根据农户实际情况制定政策，合计发放补助资金436.5万元，涉及农牧户527户。
2014年，我省被评为国家首批生态效益补偿试点，以青海湖自然保护区周边1公里为耕地补偿范围，涉及刚察县、共和县、海晏县、天骏县、青海湖农场等6个单位，并以60元每亩对农户补偿。据统计，2014年，鸟类迁飞节点生态补偿1530亩，补偿资金9.18万元。湿地生态效益补偿试点以来，以往的“堵控”变成“疏导”，农户保护鸟类积极性大为提高。
青海湖自然保护区管理局副局长李福元说：“生态效益补偿旨在通过调整相关生态利益及其经济利益的分配关系，促进生态和环境保护在地区间和群体间的公平性和利益协调性。补偿实施以来，百姓的抱怨声少了，大家自发保护湿地的意识在不断提高。”
数字看生态与经济齐发展2013年5月，我省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过了《青海省湿地保护条例》，于2013年9月1日起施行，同时，省林业厅制定了《青海省湿地公园管理办法》《青海省湿地监测技术规程》等制度文件，加大湿地保护管理制度建设力度。
近年来，我省先后开展了青海湖湿地生态效益补偿试点、湿地保护奖励试点、湿地工程及湿地保护与恢复项目；建立了湿地保护与恢复专家咨询队伍，与世界自然基金会达成协议，为全方位开展湿地保护、宣传、培训等工作争取了资金；全面完成了青海湖鸟岛、扎陵湖、鄂陵湖3处国际重要湿地的生态价值评估工作，同时《中国湿地资源——青海卷》图书的编写工作也在有序推进。2015年，省林业厅计划申报6至处国家湿地公园，2至3处国际重要湿地，开工建设6至10出国家重要湿地、湿地类型自然保护区和国家湿地公园。
2014年1月13日，国务院新闻办发布全国第二次湿地资源调查成果，我省湿地面积814.36万公顷，占全国湿地总面积的15.19%，湿地面积居全国第一。全省分布的湿地类型有4大类17型，其中，沼泽湿地564.54公顷、湖泊湿地147.03万公顷、河流湿地88.53万公顷、人工湿地14.26万公顷。
而2003年全国第一次湿地调查测算，我省境内有各类型湿地约557万公顷，占全省土地总面积的7.7%，湿地面积据全国第4位，占全省国土面积的5.71%，湖泊和沼泽湿地分别占全国的14.75%和20.06%，分别排列在全国的第二位和第三位。
2014年，全国湿地总面积5360.26万公顷，与第一次调查同口径比较，湿地面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82%，湿地面积减少近一成，于此形成鲜明对比的是，十年间，我省湿地面积较首次调查的557万公顷增加了257.36万公顷，湿地面积由全国第四位跃居全国首位。
这组数据深刻而鼓舞人心，十年间，青海发生着沧桑巨变，2003年，我省地区生产总值仅为390.16亿元，2014年，我省GDP总值翻了近6倍，达2301亿元，经济社会稳中有进、生态环境愈加向好，摒弃以破坏生态环境来换取经济价值的“缘木求鱼”、“竭泽而渔”式发展，重视生态文明，自觉保护湿地资源，呵护好高原“肾脏”，才能为创建国家生态文明先行示范区、打造“大美青海”升级版，改善民生福祉带来积极效应。
本文来源: 环保局厅
03.02.2015 11:26
故
事
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