公正高效廉洁执法 确保企业合法权益
4月23日上午，中国邮政储蓄银行股份有限公司西宁市城中支行的有关领导，满怀感激之情，热情洋溢地给城中法院送来两面书写着“人民公仆、无私奉献；公正执法，清正廉洁”的锦旗，在鞭炮声中，蕴含着银行对人民法院、对辛苦办案的法官们所表示的深深谢意。近年来，城中法院为该行裁判和催讨回来的贷款本息高达三百余万元，干警们不辞劳苦、无论边远、无怨无悔、兢兢业业地埋头工作，真正体现了人民法院为企业保驾护航的真诚与实干。
由于小额贷款是近几年迅速发展的一种金融服务模式，具有门槛低、速度快和手续简便等优点，受到很多急需资金的小企业或个人青睐。然而中国邮政储蓄银行股份有限公司西宁市城中支行在不断拓展小额贷款业务的同时，随之相伴的放贷款项到期收不回的风险也在增加。逾期还贷、逃避还贷等提起诉讼的借款合同纠纷案件数在逐年增加，且案件办理难度不断增大，究其原因，有以下几点：1、贷款审查不严。由于竞争关系等原因，小额贷款手续相对比较简单，通常很少去调查核实借款人或担保人真正的偿还能力，对借款人资质审查不严，经常出现借贷关系发生后借款人与担保人不按期还款并且下落不明等现象。2、借款用途把关难。对放贷对象的个人资金用途不明确，大多用于企业经营过程中资金链断裂时的资金拆解，实际上未起到支持企业经营的作用。如有的借款人以流动资金需要为幌子，实际将贷款用于风险投资，结果血本无归。3、联保小组成员由熟人向陌生人衍伸。小额贷款合同的联保小组成员（被告）由早期的熟人群体（如亲戚、朋友）逐渐扩展到后期的较为陌生的群体。联保成员之间缺乏信任和监督，信用等级一般较低或难以提供足够的资料信息证实自己的信用等级，违约风险较大，案件进入诉讼程序后，存在送达难、调解难、执行难等问题。
对此，城中法院民二庭法官针对以上问题，在办理小额贷款类案件的同时，积极与中国邮政储蓄银行股份有限公司西宁市城中支行的领导沟通，并多次向该单位下发司法建议函，在小额贷款的信贷业务中，加强小额贷款风险防范管理，严格控制信贷对象范围，一是规范小贷业务的联保条件，明确规定联保小组成员间须为熟人关系，经济相互独立；小额放贷对象须为本市户口人员，严格控制对本市户口外的人员放贷。二是强化对贷款申请资料的审核力度，严格审阅申请人有关资料的完整性、合规性，对申请人的主体资格、贷款用途、主要收入来源和担保能力等进行认真分析审查，确保符合小额贷款条件。三是完善申请人信息核实机制，明确、细化申请人、联保人的信息核实内容，进行实地核查。
由于小额贷款案件的大多数联保人住所地以及联保抵押物在州县，城中法院民二庭法官在办理的诸多起案件的过程中，多次赴各州县寻找当事人送达相关法律文书、结案进行宣判等，积极为中国邮政储蓄银行股份有限公司西宁市城中支行追回损失，有力地保护了企业的合法权益，也饱含了干警们的艰辛和汗水。