国家高端智库建设 把握中心任务 试点开局良好（文化体制改革巡礼）

　　中办、国办印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出实施国家高端智库建设规划。按照中央要求，国家高端智库建设试点工作由中宣部牵头，全国社科规划办具体负责。

　　为明确试点工作原则和方向，从2015年初开始，中宣部组织开展了多种形式的深入调研，研究制定《国家高端智库建设试点工作方案》，明确了试点工作的指导思想、基本要求，提出了试点智库入选条件、认定程序和运行管理的具体措施。同时，中宣部研究起草了《国家高端智库管理办法（试行）》，与财政部共同制定了《国家高端智库专项经费管理办法（试行）》，作为高端智库运行管理和专项经费管理的基本规范，为试点工作搭建了初步的制度框架。

　　首批国家高端智库建设试点单位共有25家，包括党中央、国务院、中央军委直属的综合性研究机构，依托大学和科研机构的专业性智库，企业智库，社会智库等4类，研究方向涵盖国家发展战略、宏观经济、金融问题、国际问题、港澳问题、国防和军队建设、党的建设等20多个重点领域。2015年12月1日，国家高端智库建设试点工作会议召开，标志着试点工作正式启动。成立国家高端智库理事会，作为高端智库建设的议事和评估机构。

　　智库建设正受到前所未有的重视。中央财政通过国家社科基金对国家高端智库建设给予专项经费资助。江苏、湖南、山东、黑龙江、广东、安徽等地制定本地智库建设的《意见》或《方案》，组织开展试点工作。主流媒体加大宣传力度，《光明日报》《中国社会科学报》创办智库版，深入报道试点工作进展、成果和经验，为智库建设营造了良好社会环境。

　　试点工作启动以来，各试点智库牢牢把握服务中央决策这一中心任务，聚焦党和国家发展的全局性、战略性、前瞻性问题。各单位围绕应对经济风险、推进供给侧结构性改革、应对南海仲裁案、办好G20杭州峰会、推进“一带一路”建设等重大问题，向中央报送了一大批有参考价值的研究成果。

　　舆论引导是高端智库的一项重要职能。各试点智库围绕党和国家重大决策、国内外热点问题等积极发声，解读政策、引导舆论、凝聚共识。今年2月，针对索罗斯“唱空中国”言论，知名智库专家在国内外报刊发文回应，唱响了中国经济“光明论”。全国“两会”期间，高端智库专家40多人次接受媒体采访，发表署名文章100多篇，深入解读“两会”精神，产生积极社会反响。近期，一批知名智库专家针对南海问题、“一带一路”倡议等，通过多种形式阐明态度主张，回应关切质疑，有效引导了国内外舆论。

　　各高端智库举办或参与了一系列有影响的对外交流活动，有力配合和服务了国家总体外交战略。比如，配合G20杭州峰会，中国社科院世界经济与政治研究所、上海国际问题研究院、中国人民大学重阳金融研究院牵头在中国、美国、德国、瑞士、印度等国举办了10场G20智库峰会。南海仲裁案前后，武汉大学国际法研究所、中国人民大学国家发展与战略研究院、中国社科院先后在荷兰海牙、美国华盛顿、新加坡举办3场智库研讨会、对话会，阐明中国主张，回应非法仲裁，在国际社会产生强烈反响。国务院发展研究中心举办的“中国发展高层论坛”、军事科学院主办的“香山论坛”、中国国际经济交流中心主办的中美“二轨”对话等，都成为很有影响力的知名品牌。诸多高端智库专家在世界互联网大会、2015年冬季达沃斯论坛、第五十二届慕尼黑安全会议、博鳌亚洲论坛等重要国际场合积极发声，提出中国观点、中国倡议，提升了中国的国际话语权和中国智库影响力。

　　此外，各试点智库在机构建设、人才使用、经费管理等方面大胆探索，在推进组织形式和管理方式创新方面取得积极进展。25家单位全都成立了学术委员会，有的还成立了理事会。北京大学国家发展研究院为智库研究人员探索开辟研究员职称序列，中国人民大学国家发展与战略研究院探索建立智库基金制，中国科学院专门组建事业法人机构“科技战略咨询研究院”统筹院内各类研究资源，综合开发研究院（中国·深圳）通过市场机制面向全社会、全世界招聘高水平人才等，都是有益的尝试。

来源：《 人民日报 》（ 2016年08月20日 04 版）