2018 年以来，青海省财政厅在省委省政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入践行“五四战略”，奋力推进“一优两高”，坚持把贯彻落实“四个扎扎实实”作为推动青海未来发展有力举措，围绕中心，服务大局，始终做到推进改革力度不减，有效提高预算到位率和资金使用效益，为加快建立现代财政制度，推动青海经济社会健康发展发挥重要支撑保障作用。
一、制度奠基，预算编制更科学
着眼强化财政统筹能力，发挥财政支出的“指挥棒”作用，加快建立起以保障和控制为目的的投入导向型预算管理制度，推进预算编制执行的程序化、模块化、规范化、法制化建设。 一是规范预算编制管理 。以 2019 年预算编制为抓手，修订完善预算编制规程，出台项目库编制、预算调整和调剂、基本支出预算编制、公用经费单项定额标准、政府采购预算管理等制度办法和操作规程，规范了部门预算管理行为，加强了预算编制管理工作，为提高年初预算到位率提供了基本依据。 二是明确转移支付清单 。充分发挥预算管理职能，全面梳理中央对我省专项转移支付和省对下专项转移支付情况，充分考虑中央对我省转移支付目录设置、省级主管部门承担的工作职责及重点任务分工、省财政支持保障水平等因素，明确省本级和省对下转移支付的级次，研究制定我省对下转移支付清单目录，确定省对下专项转移支付 123 项，实现目录清单式规范化预算管理。 三是调整规范资金使用 。对基本支出定员定额进行核定，区分公用经费和项目支出的界限，着力解决公用经费和项目经费相互挤占问题。加快推进预算国库一体化信息系统建设，将预算编制、预算执行有机衔接，提高执行效率。进一步规范管理债券资金运用，凡符合公益性资本支出的优先使用债券资金安排，增强债券资金安排项目的合规性，推进政府债券规范操作。
二、行动有力，预算执行更坚决
坚持刀刃向内，狠抓自身改革，紧扣提高年初预算到位率、做实项目库、全面压减存量资金规模三大目标，以预算编制为抓手启动新一轮改革，全省财政治理体系和管理水平有效提升。 一是做实预算提高年初到位率 。准确预计全年财力，明确所有专项转移支付的级次，完善资金提前下达机制，加快与项目主管部门衔接沟通，提出资金分配方案，细化编入部门预算，提前启动 2019 年度预算编制，促进各部门、各级政府提前谋划下年工作，经测算，省本级细化到省级部门预算 316 亿元，分解到市（州）县 374 亿元， 2019 年年初预算到位率达到 77% 。 二是健全项目库提升编制科学性 。出台《青海省 2019 年省级预算项目库编制管理办法》，加强预算评审和项目绩效，设立项目限额管理，建立单位、部门和财政三级项目库，实现项目库从无到有，为各预算部门加强项目管理、规范项目填报提供基本遵循。在此基础上，进一步优化项目库管理系统，对现有部门预算管理系统进行升级改造，制作项目库分类填报明细表，完善相关入库审核要素，提高了项目的科学性和完整性。 2019 年入库 7700 余个项目，编入 2019 年预算 1700 余个项目，项目储备能力实现了新突破。 三是严控存量发挥资金有效性 。按照摸清底数、分类处置、全面清理的原则，采取强力有效措施及时开展存量资金“清零”行动，注重摸清底数分类处置、完善制度加强监管、绩效约束奖罚并举，建立可操作、能落地的管理机制，从 2018 年 9 月份起，及时对 2018 年省级各预算部门项目支出结存资金动态情况进行实时监控，随时掌握部门当前项目支出存量资金情况，分类、分级次逐月清理收缴，按程序调整项目投向，用于其他能够即刻形成有效支出的项目。 2018 年累计收回 112 亿元，存量资金过大问题得到明显缓解。
三、突出重点，预算监管更规范
坚持问题导向，夯实工作基础，严格规章制度，不断提高财政管理水平。 一是实施绩效管理全覆盖 。结合部门预算管理年度工作重点和预算管理改革工作要求，纵深推进我省预算绩效管理改革，出台绩效预算运行监控管理办法和考评工作方案，不断完善绩效目标管理机制，逐步拓展项目支出绩效评价范围，强化绩效评价结果运用，确保有效提高资金使用效益。 二是推进预决算信息公开 。围绕重点岗位和薄弱环节，加强财务人员培训，定期抽查和考核监督，完善相互制约的权力运行机制，动态监控财政政策制定、预算编制和执行、资金分配、政府采购以及行政审批等工作过程，坚持将预决算向人大报告制度，全省所有政府和部门预决算报告及相关报表全部公开。 三是开展资金监管治理 。深入开展“小金库”专项治理和扶贫领域资金监管，对财政扶贫资金分配、拨付、使用、监督等作出明确规定，对违反财经纪律的问题，依法依规定性处理和督促整改，完善工作机制，堵塞制度漏洞，规范财务活动，切实维护了财经纪律的严肃性，确保了资金安全规范运行。