【黄南州】探索强“三基”的黄南路径
尽管时值隆冬寒气逼人，但黄南藏族自治州“三基”建设热潮涌动，所迸发出的股股暖流，浸润着这片大地的每一个角落。
走同仁——乡镇干部上讲台、实践锻炼学双语，县直领导登讲堂、岗位业务大练兵，一派干部修为“充电”忙的景象；
走泽库——党政军企共建示范村“龙藏村”的村干部开始轮流坐班；
走河南——自打村级党组织步入“班子好、思路好、规划好、章程好、阵地好”这个正轨，吉仁村的牧民住进了楼房，道路硬化了，自来水通了，供暖和环卫设施配套了，村容村貌整洁了；
走尖扎——社会综合治理工作使昔日社会治安较为混乱的尖扎滩，变身为如今远近闻名的幸福滩。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。自省委十二届六次全会部署“三基”建设工作以来，黄南州着力构建重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，积极探索推进“三基”建设的黄南路径。
根据省委提出的“两年见成效、七年大变样”的阶段性目标，应答“三基”建设这个重大命题，黄南州委明确了自我实现的目标：以加强“三基”建设提升执政水平为主线，紧紧围绕稳定和发展两大任务，实现基层组织由管理型向服务型、基层工作由低层次向高水平、基本能力由单一型向全科型三个转变，建立健全联系服务群众、科学考核评价、维护社会稳定、基本能力提升四大机制，推进干部队伍、服务阵地、活动载体、制度体系、基本保障五项建设的总体要求。
反对空谈、强调实干、注重落实。
致力于突出重点、突破难点、求真务实，大力推进“三基”建设，黄南州出台了《关于贯彻落实省委〈关于加强“三基”建设提升执政水平的意见〉的若干措施》，就强化全州基层组织、基础工作和基本能力建设提出了40项措施。
明“职、责”，按照“确定责任压担子，量化目标促管理”的工作思路，黄南州研究了《贯彻落实州委〈关于全面推进“三基”建设的若干措施〉任务分工方案》，明确下达74项任务，分解落实具体责任，严格相关工作要求，并列出时间进度表。
责任落实“严”。州委常委以身作则，利用州、县、乡三级政府视频会议这一平台，率先登上以领导干部上讲台、基层干部学本领为主题的“三基”建设“大讲堂”，专题授课。
基础建设“实”。全州上下迅速行动，从州委到县委，政府到部门，从党委到支部，从乡镇到村庄，齐心协力推动“三基”建设出成果，见实效。
根据不同领域基层党组织职能特点和急需解决的突出问题，坚持突出重点，统筹兼顾，整体推进，黄南州委安排部署了六项重点工作：编印基层干部培训教材；编印藏语口语会话教材；组织干部上“讲堂”；研发和启用基层信息管理平台软件；打造“三基”建设示范点；建立“三基”建设任务分工台账。
“重在实践，重在行动，重在解决问题，不只是解决认识问题，更要解决现实问题。”州委组织部部长蒋跃成说。
——强化基层组织。争取资金1.7亿元，实施全州248个村、12个社区、38个“四类安置点”的综合办公服务中心建设项目。抓住村“两委”换届选举的有利契机，大力加强村级班子和配套组织建设。每年倒排一批后进基层组织进行常态化整顿。
——打牢基础工作。黄南州重视发挥村(社区)党组织领导核心作用，全面落实村民自治制度，规范村(社区)事务决策、评价机制，完善村(居)规民约，大力推进“四议两公开”工作法。积极推进“平安细胞”创建工程，开展平安典型培育活动。严格落实领导干部“一岗双责”，坚持和完善机关党员干部联系群众服务基层制度。
——提升基本能力。岁末年初组织15个宣讲组深入四县和州直单位集中开展宣讲。制定《全州基层全科型干部培训规划》，以群众工作、法律知识、民族宗教政策、计算机操作、公文写作等为重点，着力提升基层干部的综合素质，培养“全科型”、一专多能的基层干部队伍。
基层基础制度催生新动力。围绕理顺乡镇管理体制机制障碍，黄南州着力实施扩权强乡镇工程。驻乡镇机关事业单位负责人的任免及工作人员的调动、交流、评先评优须事先征求乡镇党委、政府意见；合理划分县乡事权范围，对村级惠民政策落实、基础设施建设项目安排、公益性岗位人员选聘等事项，要事前征求乡镇党委、政府意见……
基层组织建设增强支撑力。优化州、县、乡三级编制配置，推动编制资源向基层和一线倾斜；严禁以各种形式挤占乡镇和一线人员编制；实行乡镇干部调动“一出一进”制度，凡乡镇干部调出或提任交流后应及时予以补充……
基层党员队伍凝聚向心力。增加乡镇、村级(社区)公用经费，以平均不低于55万元的标准落实乡镇运转经费，按大村不低于4.5万元、小村不低于3.5万元的标准安排村级运转经费，社区工作经费不低于6.5万元；在严格执行原有乡镇干部差旅费补助标准的基础上，按每人每年人均1000元标准增加到村服务工作差旅费；改善基层干部办公生活条件，实施乡镇党校、图书阅览室、周转房、蔬菜温棚、食堂、网络、庭院绿化、健身场所、卫生厕所等“九有”工程……
踏石留印，抓铁有痕。
当前，黄南州委正以扎实有力的措施抓好“三基”建设工作，确保这项工作善始善终、善做善成。（姚斌）