【黄南州】生态“大视野”架构美丽“大格局”
制作唐卡
麦秀林场
河南县城白螺湖
美丽乡村
泽库的高原牧场
2016年初冬，记者走进黄南藏族自治州，探寻正在有序向纵深推进的我省生态文明制度建设彰显出的浓郁青海特色，并藉此以展望广袤的江源大地向生态保护要“发展红利”的广阔前景……过去的五年，坚持生态文明建设，把良好的生态环境作为推动黄南发展的最大优势，协调推进经济发展与生态建设，筑牢国家安全屏障，生态文明建设理念一脉相承。
过去，着手实现资源节约和环境保护；着手调整产业结构；着手于生态补偿机制……
如今，着眼于新型环境准入制度，着眼于生态文明建设考核评价制度，着眼于加快形成可持续发展的体制机制……
这注定是凤凰涅槃般的变革。
在不久前召开的黄南州第十二次党代会上，州委书记巨克中如是盘点道。
一
五年来，黄南州圆满完成三江源生态保护和建设一期工程、全面启动二期工程。认真贯彻落实草原生态保护补助奖励机制，全面推进集体林权制度改革，有效改善了林业草原生态环境，森林覆盖率达19.32%。青海泽曲国家湿地公园、和日国家沙漠公园(试点)、洮河源国家湿地公园正式获批。节能减排工程有序推进，人居环境和生态环境不断改善。
冬日的泽曲，流淌在金色的草原。
黄南州泽库县拉格日村，传统与现代畜牧业的对决所诱发的“绿色革命”，在持续。
面对高寒、边远、闭塞、贫穷的先天条件；面对作为三江源生态保护核心区，产业选择空间日渐萎缩的现实状况；面对传统畜牧业发展缓慢的劣势；拉格日模式——在青南牧区开辟出一片更为波澜壮阔的新天地——一如希望的曙光都会穿破云层。
依据环境资源的承载能力，“拉格日模式”构建起设施养畜、科学养畜、草畜平衡、协调发展为主要内容的草地生态畜牧业，划分出天然草场放牧组、良种牦牛繁育组、本地藏羊高效养殖组、商业营销组，建立了特色草地畜产品生产基地，实现了以草定畜、草畜平衡，推进了牧区劳动力转移和减畜工作，形成了生态保护和畜牧业生产的良性循环。
同一个冬日，在麦秀森林公园的滋养下，在扎毛水库的映照下，在心形崖和蝴蝶滩的衬托下，扎毛村个性鲜明的藏式建筑和别具一格的农家园构成了一道道魅力独具的风景线，宽阔美丽的文化广场、干净整洁的街道等完备的基础设施和一颗颗参天古树彰显出一派和谐气象。
就在今年3月底，国家住房与城乡建设部公布了2016年全国79个“美丽宜居村庄示范”排行榜，同仁县“高原最美藏乡”扎毛村名列榜单。
二
回望“十二五”，黄南州充分发挥建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的职能作用，先后组织实施了天然林保护、退耕还林、三北防护林等林业生态建设项目，使黄南林业进入了历史上最快最好的发展时期。
5年来，全州共完成人工造林5760公顷，封山育林35666公顷，中幼林抚育11033公顷，义务植树465万株，新农村绿化64个；围绕城镇周边和公路沿线以及黄河沿岸和隆务河两岸等生态建设重点，先后实施天然林保护、三北防护林、退耕还林、国家重点公益林、三江源自然保护区建设等林业重点工程；全州森林面积由5年前的327540公顷增加到目前的381813公顷，森林覆盖率提高到19.32%。
不久前，记者在泽库县黑土滩治理项目区看到，通过种植垂穗披肩草、青海中华羊茅、青海冷地早熟禾等牧草种子，治理区域的植被覆盖度有了较大幅度的提高，每年增加牧业产值200万元左右，不仅促进和改善了项目区牧民群众的生产生活条件，同时也有效缓解了家畜越冬问题。
此外，泽库县鼠害防治总面积138.4万公顷，总投资1335.68万元。就此项工作，县委、县政府曾多次召开专题会议，广泛动员，层层部署，在全县营造出了灭鼠治害，保护草原的良好舆论氛围。连年来，该县采用由西向东，整体推进，不分乡、村社、户界限，连年连片灭治的方法，通过严格的管理制度、科学技术措施，做到不留死角，不出漏洞，保证了灭治效果。
在黄南，林业改革和兴林富民并驾齐驱。
现已全面完成对全州89686公顷群众愿意进行林改的集体林地的改革任务，涉及4县25乡、143个行政村、115个自然村，农户12562户，109389人，发放林权证3201本，签订集体林地承包经营合同3047份，公益林管护合同3666份，改革成果通过省级验收。林业专业育苗合作社由五年前的3家发展到目前的43家，育苗面积达226公顷，开创了藏区藏族群众个人投资参与造林育苗的先例，为兴林富民奠定了基础。
三
今后五年，保护生态，无疑已成为黄南州的第一战略任务。该州将全面落实主体功能区规划，持续加强生态环境保护与建设。
——牢固树立生态优先理念。继续实施生态立州战略，严格落实地方党政领导干部生态文明建设一岗双责制，将生态建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全过程，完善目标考核体系，增加生态建设权重，树立绿色政绩观。建立健全环境保护、绿色发展等地方性法规、规章体系，提供强有力的法制保障。加强绿色文明教育，倡导绿色低碳的生活方式，提高全民环保意识，引领全民自觉参与生态保护，履行社会责任，在全社会形成生态文明新风尚。
——加强生态保护项目建设。协调推进三江源生态保护二期工程建设，加快草原、森林、湿地等生态系统保护建设，推进天然林保护、退耕还林(草)、草场沙化等重点生态工程。实行最严格的水资源管理制度，严格落实“三条红线”控制指标。加快洮河源国家湿地公园、泽曲国家湿地公园、和日国家沙漠公园(试点)建设步伐，巩固好黄河源头水生态保护和退牧还草成果。抓好隆务东西山造林绿化和地质灾害预防工作，加紧实施隆务河道综合整治工程，加快建设滨河公园，积极打造隆务河绿色景观带。实施黄河干流防洪护堤、造林绿化、退耕还林、小流域治理等为一体的综合治理，全力打造沿黄生态旅游景观带。
——持续改善城乡人居环境。加强水库等重点水源地保护，确保城乡供水安全。抓好重点流域和小流域综合治理，确保中小河流出境断面水质达标。推广节能减排新技术，提高“三废”集中处理和综合利用水平，推进县城大气污染综合治理，空气质量优良率保持在85%以上。继续实施高标准植树造林，巩固和扩大造林成果，加快城乡生态廊道建设，扩大公共空间绿化面积，提高环境质量，努力建设生态优良、社会文明、人居舒适的美丽黄南。
今日黄南，既有前人留下的麦秀林场，集山之品貌、水之流韵；更有今人耕耘的隆务谷地，营原之格调、绿之清翠，一片片草地的生态功能正在恢复，一片片荒山正在被绿色覆盖，一座座城镇、村庄掩映在茂密的绿树从中，正是这幅链接着昨天与今天的美丽图景，承载着黄南美好的未来愿景！（姚斌 蒋明宽 公保安加）