制度的生命力在于强有力的执行 ——全省政府系统建立“710”工作制度综述

　　“一般事项在7天之内办结，复杂事项1个月内有结果，当年年初确定的所有事项在当年年底清零销号。”

　　——这就是自今年4月以来，我省政府系统推行的“710”工作制度。

　　为进一步优化政务环境，完善抓落实工作机制，确保党中央国务院和省委省政府决策部署落实到位，4月14日，省政府第76次常务会议上，省委副书记、省长王建军提出“在全省政府系统建立‘710’工作制度”的要求，4月26日，省政府办公厅制定并印发《关于建立“710”工作制度的通知》。

　　这是我省增强政务管理能力、提高服务工作效率，实现重大决策、重要部署建档立卡、实时跟进、动态跟踪、催办督办的一个重要举措。

　　在全省上下以“四个转变”新思路贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，深入推进“放管服”改革的重要阶段，省政府督查室会同有关部门组成督查组，采取多种方式，对全省政府系统执行“710”制度情况进行了跟踪督查。从近五个月的执行情况和取得的成效看，“710”工作制度已深入机关干部人心，嵌入各级领导政务管理的过程，成为各级党政机关部门推动各项工作落实的有力抓手，绝大部分干部抓落实的行动自觉。

　　 提效能 从领导忙到大家忙

　　“立说立行、限时办结、办就办好”是行政机关抓工作落实必须坚持的重要原则。

　　在前不久历时一个多月的中央环保大督察中，省州县三级政府各部门齐心协力，对中央督察组转交的32批2299件群众信访举报，全部按要求在7天之内办结，通过四级联签上报中央环保督察组。正是运用“710”工作制度，我省遵循“立说立行、限时办结、办就办好”的原则，实现了平均每天办结近百件群众信访举报的佳绩。

　　“这个项目在前期相关手续办理中，工业、环保、安监及园区等多个部门一方面严格申办，一方面指导支持，前期12项审批过程的进展非常顺利，给我留下了深刻的印象。”青海大美甘河工业园区尾气综合利用制烯烃项目建设指挥部副总指挥胡衍平说。

　　如今，省政府行政服务和公共资源交易中心推行行政审批和公共服务事项“即来即办”。对仅需形式审查的，只要材料齐全，符合法定形式，做到1个工作日内办结；对一般性咨询件做到即时答复，对政策性咨询件答复不得超过5个工作日；涉及专家论证、现场踏勘等特殊原因不能在承诺时限内办结的，须向办事企业和群众出具延期办结通知或延时申请书，保证在承诺时限内予以办结。

　　在实行“710”制度后，省政府行政服务和公共资源交易中心对进驻行政审批事项再次梳理、优化流程。共有108项压缩审批时限，梳理出7个工作日办结事项42项，1个月内办结事项222项，即时办结17项，其余事项均可在法定时限内予以办结，无一超时，无一投诉。今年7月，中心实现了在去年行政审批时限整体压缩三分之一的基础上再提升5个百分点的目标，整体审批时限提升到40%以上。

　　 创方法 对“庸政”“懒政”“怠政”零容忍

　　“‘710’工作制度抓住了工作落实的‘牛鼻子’。”在督查中，大家一致认为，日常办理的各项工作得到更高效更规范的流转运行，任务更清晰，责任更明了，工作效能、工作效率得到极大提升。

　　省政府办公厅秘书二处将收文查询界面对超出办理时限的文件以不同颜色对应标识。在办理单位停留7个工作日以上未办结并退还的急件显示为红色，在办理单位停留30个工作日未办结并退还的一般办件显示为黄色，对于在一个阅件单位停留3个工作日未传阅完毕退还的阅件显示为蓝色。通过不同颜色的区分，提醒办文人员及时办理，加快公文运转速度。

　　省食品药品监管局实行“任务分解、台账管理、狠抓落实、问题会商、督查问责、正向激励”的“六步工作法”。建立五个方面的台账和“一般事项、复杂事项两个清单”以及“710工作制度服务承诺制”，对台账一周一更新，实行动态管理，对纳入台账管理事项的落实情况，实行销号认可，将过去领导忙、开会忙、下文件忙，转变为大家忙、落实忙、职能忙、责任忙。

　　省发展改革委以执行“710”工作制度为抓手，抓投资稳增长。谋划储备8大类318项重大项目，依托重大建设项目库做实三年滚动计划，确保投资和项目接续能力。探索创新和拓展深化投资项目在线审批监管平台，将平台与单位OA办公系统对接，使投资项目的审批、核准、备案实现全过程网上办结，加快项目审批。建立督查督办台账，随时跟进督办，力促全省投资平稳增长。

　　截至目前，我省全社会固定资产投资完成1524.5亿元，同比增速8.2%。全省180个重点项目开复工153项，开复工率达84.4%，加定至西海公路等一批标志性项目开工建设，建成投运花久高速、民小公路、平互大公路等项目。

　　 重监督 督查督办促落实

　　经过五个多月的推行，“710”工作制度已经成为我省增强政务管理能力、提高服务工作效率，实现重大决策、重要部署建档立卡、实时跟进、动态跟踪、催办督办的一个重要举措。

　　海东市投资150万元探索建立电子“公文督办”和“事项督办”系统，助推“710”工作制度高效落实；

　　西宁市广泛推广运用“微信政务群”、“随手拍”等工作方式，创新抓落实的工作举措；

　　海西蒙古族藏族自治州设立监督举报电话和邮箱，广泛征求群众对落实“710”工作制度情况的意见和建议，自觉接受社会监督；

　　省广电局对督办事项采取流程督办、会议督办、现场督办、挂牌督办等方式进行，对没按时完成的工作下发《督查通知》，督办结果进行公示和通报，并纳入目标责任考核；

　　省人力资源社会保障厅按开展定期不定期督查，一般事项每周、复杂事项每月进行督查督办，每年11月底开展专项督查，梳理本年度所有清零事项，责成各有关单位对未清零事项说明理由，并采取切实有效的措施，加快推进落实，确保全年各项任务全面完成……

　　“710”工作制度执行五个月以来，经过全省上下积极有益的探索和实践，取得初步成效，有了良好的开端，但通过督查也发现，还存在对“710”工作制度知晓率不高，各地区、部门以及部门内部处室之间执行质量不一等一些亟待解决的问题。为此，省政府办公厅在前一阶段工作的基础上，抓紧补充完善了“710”工作制度的各项相应措施和配套制度，使“710”工作制度逐步成为完备的制度体系。同时，省政府办公厅系统正在设计建设计划覆盖我省省市(州)县三级政府纵向横向互联互通的电子督办平台。通过运用信息化手段，提高办公厅及全省各地区各部门落实“710”工作制度的执行力和落实力。

　　制度的生命力在于强有力执行；

　　“立说立行、限时办结、办就办好！”710工作制度的推行，确保了既定提出的事项件件有落实，事事有回音；

　　全省上下正以实实在在的新成效、新业绩，展现新担当、新形象，喜迎党的十九大胜利召开……(花木嵯)