两会特刊 热点聚焦：社保兜底共享发展硕果

　　 我给两会捎个信

　　一个桶能装多少水，取决于最短的那块板有多长。今年《政府工作报告》在着力补齐民生短板方面又提出了不少利民惠民的举措，完善社会保障工作是其中重要的一部分。参加“两会”的代表委员纷纷表示，要继续织密社会保障网，让改革发展成果惠及更多群众。

　　 谢小娟代表：让老百姓办事更方便少跑腿

　　说起这几年我省在社会保障方面的变化，谢小娟代表最深的感触就是政策越来越好，社保兜底的力度越来越大，社区居民确实享受到了真正的实惠。

　　谢小娟说，社保是老百姓最关心、最关注的民生话题，和每个人都息息相关，所以看到《政府工作报告》中今年又有这么多的新举措，自己作为一名社区工作人员感到非常振奋。她说，这几年我省社会保障事业在养老保险和医疗保险方面的惠民政策一项接着一项，特别是去年3月，我省医疗保险实现了跨省异地就医结算，这对于社区已经退休居住在省外的老干部来说真是太好了，看病就医实现了最大化的便利。

　　谢小娟说，在去年9月的摸底调查中，发现目前职工养老保险可以异地参保，但是居民养老保险还不能异地参保，必须回户籍所在地办理，这就给很多已经不在辖区居住的户籍人员造成了不方便。现在辖区工作中政务性的事还是比较多，很多证明都需要社区来开，可以说是“公章满天飞”，分散了工作人员较多的精力，不能更好地深入辖区为居民服务。她希望各部门能加强沟通，加强社区规范管理，让老百姓办事更方便少跑腿。

　　 何刚代表：对盲人按摩行业开通医保卡收费

　　2017年国家最新出台了《残疾人就业条例》，提出对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业。

　　“两会”期间，何刚代表向大会提交了一份《关于对盲人按摩行业开通医保卡收费》的建议。他说，盲人推拿按摩这个行业吸收了很多盲人就业创业，他们也在努力地在这个行业中奋斗。中医理论认为，推拿疗法是中医外治疗法的一种，具有对人体疏通经络、整形复位、活血散瘀、缓解痉挛等作用。因此，盲人按摩应该属于中医治病医疗按摩，应该纳入中医治疗的范畴。

　　目前全省从事盲人按摩的有几千人，而需要通过推拿按摩治疗的人群数字非常庞大。何刚在调研中发现，西宁市盲人按摩行业在收费方面，由于省、市、州没有在盲人按摩行业开通医保卡收费项目，现在只是单一的现金收费方式，致使盲人按摩行业残疾人收入水平较低，从某种程度上来说也局限了这个行业的发展。

　　何刚表示，省、市、州医保部门可以针对盲人按摩行业开通医保刷卡收费项目，提高从事盲人按摩的残疾人员的收入，从而较大幅度提高患者按摩治疗人数，对盲人按摩行业就业的残疾人收入和生活质量会有较大的提升，相信这一举措对加快健康青海建设有很大的推动作用。同时，对于部分消费者认为盲人推拿按摩专业程度不够的问题，何刚说，在调研中发现水平参差不齐的情况确实存在，但90%的盲人按摩还是非常规范的，近年来各级残联不断加大对盲人按摩的培训力度，效果非常明显。

　　 郭小红代表：进一步加大工伤保险参保覆盖面

　　今年《政府工作报告》提出，继续落实全民参保计划。人们更多想到的是养老保险和医疗保险，但郭小红代表特别提到了工伤保险。

　　郭小红说，2011年国家出台了新的《工伤保险条例》，待遇有了大幅提高，这给企业和参保职工都提供了极大的保障。她说，近年来，工伤保险的参保人数在不断增加，就拿民和回族土族自治县来说，工伤保险在2004年刚刚起步时，参保人数只有三四百人，现在已经达到近两万人，主要是行政事业单位和企业单位。但郭小红发现，参加工伤保险的大多是行业风险类别比较高的企业，像餐饮业、零售业风险较低的企业参保率还是比较低。

　　郭小红表示，关于工伤保险的政策早已宣传普及，但在目前就业难的现状下，这些低风险企业的从业人员都不敢给用人单位提这样的要求。今年，工作的重点就是要向低风险企业全面推开工伤保险，她希望除了社保部门加大力度外，能形成多部门合力，最终实现全民参保。

　　 张周平委员：推行“时间银行”互助养老模式

　　“时间银行”是指把人们参与公益志愿服务的时间存入“时间银行”，日后当自己需要服务时可以从中支取“被服务时间”，接受他人提供的同等时间但可以是不同类型的志愿服务。

　　“两会”期间，张周平委员向大会提交了《关于推行“时间银行”互助养老模式》的提案。张周平说，截至2016年年底，我省65周岁以上老年人为44.75万，已迈入人口老龄化社会，亟须大力发展养老服务业，切实满足基本养老需求。但是，我省养老服务和市场发育不够健全的问题依然突出，养老保障制度和养老服务体系还比较薄弱。因此，积极动员广大志愿者，以“时间银行”互助养老模式开展社区养老服务，构建更加完善的养老服务链条，化解这方面的供需矛盾，已成为政府和社会各界的共识。

　　张周平建议由政府牵头成立“时间银行”，给予政策和资金支持并引导相关单位和组织共同努力组建专业化、特色化服务队伍，形成相关制度。社区积极参与推动互助平台建设，形成覆盖管社会公益组织为节点的社区服务网络，为相关单位通过“时间银行”项目平台开展公益服务提供保障和支撑，打造以“时间银行”为核心的联动模式。推进“时间银行”制度化、信息化，大力研发方便手机应用的“时间银行”APP管理系统平台。积极开展“时间银行”主题活动，以村、社区为单位，试点“时间银行”居家养老模式；发挥“时间银行”网络平台优势，以楼栋长、村居小组长为核心，开展社区微公益活动，带动形成邻里守望相助的良好社会氛围；试点依托村、居委会，发动社区社会组织、社区居民、周边商户共同参与，共建居家养老便民服务圈。积极善用社会资源，充分发挥志愿者作用。