全面把握全会精神 如期全面建成小康社会

　　   ——省垣社科理论界学习贯彻党的十八届五中全会暨省委十二届十次全会精神座谈会发言摘登

　　 编者按：

　　深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十二届十次全会精神，是当前和今后一段时期的重大主题和首要政治任务。为了全面认识、深刻把握中央和省委两个全会的新规划、新理念、新要求、新任务和新举措，省委宣传部、省社科联、青海日报社、青海《党的生活》杂志社组织省垣社科理论专家学者进行了研讨，现将主要观点摘编刊发，以飨读者。

五大发展理念：影响中国发展全局的深刻变革

省委党校  吴玉敏

　　党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是本次全会最大的亮点之一，是“关系我国发展全局的一场深刻变革”。

　　五大发展理念是应对困难问题、推进中国特色社会主义健康发展的科学抉择。五大发展理念是对经济发展新常态的思想引领，是跨越中等收入陷阱、夺取全面建成小康社会胜利的内在灵魂。五大发展理念针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，为经济社会发展方式的转变指明了全新的路径。在五大发展理念的引领之下，走一条更加独立自主、依靠内生动力推动、更加开放包容的发展之路。

　　五大发展理念是中国共产党认识把握发展规律的再深化和新飞跃。五大发展理念是在全面建成小康社会决胜阶段，为解决我国发展中的突出矛盾和问题而提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律认识的深化。五大发展理念体现了我党对中国经济社会发展规律深刻把握的自觉。发展必须遵循经济规律、自然规律、社会规律等发展规律。

　　以对内涵和相关关系的深刻理解促进五大发展理念的贯彻落实。五大发展理念既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计，是一个系统化的逻辑体系，蕴含着“目标导向和问题导向相统一”、“立足国内和全球视野相统筹”、“全面规划和突出重点相协调”、“战略性和操作性相结合”等方法论原则。五大发展理念与科学发展观之间构成了递进与升级关系。一方面，五大发展理念坚定不移地坚持了科学发展观，另一方面，又创造性地丰富和发展了科学发展观，是科学发展观的再升级。贯彻“四个全面”战略布局，迫切需要把五大发展理念贯穿经济社会发展的始终。

认清省情抓住重点合理布局全面发展

青海师范大学  许光中

　　青海地处青藏高原，地广人稀，国土自然状况多样，气候条件相对复杂，省内各区域经济社会发展很不平衡。实事求是地分析各经济区域的优势和劣势，才能有的放矢地采取相应措施，合理布局全省地区生产力，促进区域经济协调发展，逐步缩小与发达地区的差距。

　　长期以来，省委省政府对发展问题非常关注。“十五”时期提出了遵循“因地制宜、分类指导、重点突破、构筑特色”的原则，把全省划分为东部综合经济区、柴达木资源开发区和三江源生态经济区三大区域；“十一五”时期提出了重点发展东部地区和柴达木地区，适度发展环青海湖地区，保护和治理三江源地区，逐步形成经济与人口、资源环境相协调发展格局的要求；2007年，省委省政府在综合研判区域自然条件、资源禀赋、环境容量和经济社会发展条件及潜力的基础上，把全省划分为东部地区、柴达木地区、环青海湖地区、三江源地区和沿黄河发展带、沿湟水发展带及兰青——青藏铁路发展轴线(简称“四区两带一线”)；2009年10月9日省委十一届常委会第75次会议通过的《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》提出了加快构建“四区两带一线”的总体要求；2015年11月21日通过的《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“深入实施主体功能区战略，以新型城镇化和城乡一体化建设为引领，积极构建‘三区一带’农牧业发展格局、‘一轴两群(区)’为主体的城镇化工业化格局，促进产业集聚布局、人口集中居住、城镇集群分布，提高国土空间利用效率”。

　　省委省政府根据现阶段发展的客观实际提出加快构建“四区两带一线”，形成了分工合理、各具特色、优势互补、良性互动，区域协调发展新格局的战略思想，是进一步落实西部大开发战略的重要举措，是推动青海经济全面发展必须坚持的正确方向。