公安机关对口援青工作综述
借东风扬发展之帆 结情谊绘美好未来
公安机关对口援青工作综述
2010 年4月正式启动的公安机关东西合作素质强警行动计划和去年开始的对口援青行动是公安部党委坚持以科学发展观为统领，扶持西部地区跨越发展的重大决策，也是深入贯彻落实西部大开发战略和对口援藏计划的具体行动。
多年来，公安部和兄弟省市及讲政治、讲大局，送技术、送理念，为我省举办培训班51期，培训5939人次；京、津、沪、苏、浙、鲁6个援青省市公安机关为我省提供资金和物资援助约合人民币7763万元；冀、桂、滇、蒙等结对合作省区公安机关和刑警学院对我省跟班学习民警传经送宝、辛勤教导；各省市先进的工作理念、科学的工作方法使我省半数民警从中受益，学到许多在省内学不到的东西。
2016 年9月，南通果洛“东西联训素质强警”行动中，我省一名学员的话折射出许多民警的心声：“在南通，我们蒙、藏、回、土等多个民族31名特警，经历了太多的‘第一次’。通过15天训练，从射击‘小白’变成‘神枪手’，这一切，归功于南通兄弟们的传帮带！”
“几年来，我们深深认识到，与东部兄弟省区的差距，不仅体现在硬件建设上，更表现在观念意识、现有资源的整合利用上。”青海省公安厅党委委员、政治部主任韩越深有感触地说，毫无疑问，我们西部欠发达地区是对口支援和东西合作的最大受益者。它确确实实为解决长期困扰我省公安工作的思想观念滞后、骨干人才短缺、硬件建设基础差等瓶颈问题提供了有效途径。
艰苦奋斗，主动作为。找准在交流合作“大盘子”中的角色定位，既“输血”又“造血”。
2010 年8月24日，京青公安机关东西合作素质强警行动启动签约仪式在京举行。标志着第一轮交流合作全面推开。六州一地一市及格尔木市公安局分别与北京市公安局海淀、朝阳等9个分局结成友好对子，围绕提高我省公安机关自身发展能力这条主线，既立足实际，进行“输血”帮扶；更着眼长远，强化“造血”功能，积极构建具有青海特色、符合时代要求的大教育大培训体系。我省先后选送326名业务骨干赴京随岗实训，邀请北京专家教官4批36人次“送教上门”。同年10月，京青联办青海公安功模代表报告会。我省公安功模代表用质朴的话语、生动的事例、真挚的情感讲述在维护稳定、服务群众、抢险救灾中的感人事迹，赢得首都民警阵阵掌声与喝彩。
前进的步伐从未停歇，奋斗的鼓点铿锵有声。2016年8月，泰州、扬州、玉树州三地公安机关在玉树签约；9月，无锡海西联手……几年来，我省和北京、山东、江苏等结对省市公安机关既做到“大对口”，又带动“小结对”。
与此同时，青海公安不忘自力更生、艰苦奋斗的优良传统，找准在交流合作“大盘子”中的角色定位，坚持把外部支援与自身比较优势、后发优势结合起来，整合资源打造优秀人才培育的“孵化器”，集中力量建设能力提升的“新引擎”，收到了丰硕的成果。
措施创新，纵深推进。将对口援青和东西合作作为“一把手”工程，认真研究其规律、特点。
开展对口支援和东西合作行动，就是要发挥集中力量办大事的政治优势，形成集全国之力谋合作、聚优质资源促发展的强大合力。我省将其作为“一把手”工程，认真研究其规律、特点，“规定动作”扎扎实实，“自选动作”精彩纷呈。2012年9月，全国公安机关东西合作素质强警计划总结暨深化素质强警交流合作会议在西藏召开，首轮交流合作计划全面超额完成3年目标任务，决定进一步拓宽合作范围和合作领域。
省情决定了我省必须以更大的决心，更加有效的措施，去追赶全国公安发展的步伐。公安部“西藏会议”期间，我省即与结对的鲁、桂、滇三省区对接，这是全国8个交流合作组中首个签署的框架协议。这一轮，我省与三省区通过学习考察、技术指导、业务研商等方式开展深层次交流合作。其中，山东省8个市级公安局和20个县级公安局，与青海省8个市州公安局和20个县级公安局结成对子，扎实开展对口交流、帮扶活动，落实援助资金达4427万元，帮助解决了青海公安大量实际困难。内蒙古自治区公安厅为青海省培训50名警务实战教官和28名的新任副局长。河北省公安厅安排青海省公安机关11名各警种业务骨干跟班学习。中国刑警学院举办2期共240人的法制员、道路交通事故处理培训班。特别是，在公安部的大力支持下，2013年10月，全国公安民警汉藏双语培训基地在青海警院揭牌成立，成为公安部西北地区唯一批准建立的专业培训基地，掀开了我省公安教育培训的新篇章。
理念创新，范围更广，内容更丰，“取长”与“补短”联姻，资源共享，优势互补。
2014 年7月，全国公安机关素质强警交流合作推进会在我省胜利召开，公安部推出支持新疆等西部地区教育训练及人才培养工作“十项措施”。各地公安机关以更大的决心、更强的措施，把行之有效、各方受益的战略举措向纵深推进、向广度拓展。这期间，在山东省公安机关的帮扶下，西宁市公安机关基层基础建设有了明显改善，塔尔寺互联网信息安全管理系统上线运行；海东市公安机关刑事技术人才专业水平不断提高，刑事案件破案率逐年提升……
紧密结合实际，狠抓任务落实。2015年11月，第三轮交流合作启幕。苏、冀、蒙三省区公安机关和刑警学院负责同志不辞千里、赴青调研。随后，我省8个市州、49个县级公安机关与三省区对应的市（县）盟结对，和刑警学院等5所公安院校、警种部门签约。结对单位为我省培训干部729名，培训民警1020人次；江苏援助我省资金和物资达1105万元。
数字是枯燥的，可给青海公安带来的变化，振奋人心，鼓舞士气。大到“四项建设”，小到具体案件侦破，我省公安工作得到空前加强与提高。
公安部援青干部、青海省公安厅党委委员、副厅长李国如说，“青海公安工作具有特殊性，一是青海地处世界第三极，是全国生存环境最艰苦的省；二是青海毗藏临疆，面临反分裂反暴恐等多条战线的风险和威胁；三是青海是全国民族区域自治面积最大、少数民族人口比重最高的省份，54个民族并处，5大宗教并存，多民族、多宗教、多文化共融，维护民族地区和谐稳定是公安机关的重大使命；四是青海是‘三江源头’‘中华水塔’，是我国非常重要的生态安全屏障，做好“打、防、管、控、服”工作是公安机关的重要任务；五是青海地广人稀、山大沟深，氧气含量不足内地的60%，人体生理机能、机动车辆动力和制动性能明显下降，这是高原公共安全面临的新课题。就是在这种条件下，381位东部公安机关中层领导和业务骨干从首善之都，从东海之滨，从黄河、长江之尾溯源而上，来青挂职和帮扶工作，克服高原反应，适应艰苦环境，在极地高原发挥出耀眼的光芒。”
对口支援施惠，心怀感恩奋进，努力催生公安工作和队伍建设更加灿烂的花朵、更为丰硕的成果。
治国必治边，治边先稳藏，稳藏须安青。2016年初，公安部党委认真贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，启动了公安对口援青工作机制，明确京、津、沪、鲁、苏、浙等省市公安机关，分别对口支援青海省玉树、黄南、果洛、海北、海南、海西等六个藏区公安机关，公安部对口支援青海省公安厅和玉树藏族自治州称多县公安局。公安部先后选派宋伟、孙劲峰、黄瑞雪、李国如和刘虎等优秀干部赴青海省公安厅和海拔4500米的玉树藏族自治州称多县任职工作，多次派出专家赴青海省公安机关授课和指导系统平台建设，特别是在全国公安机关各类培训和休养的期次和名额上，予以倾斜和照顾。一年多来，公安部和六省市公安机关援助项目资金1645万元，举办培训班36次，培训青海民警1858人次。今年5月，青海省公安厅和六个藏区公安局再次派员分赴公安部和六省市公安机关对接，共梳理出4大类128项需求。目前，初步达成共识 109项。
大气魄，大手笔。 对口支援藏区工作，是党中央、国务院着眼党和国家工作全局、着眼维护祖国统一、国家安全、民族团结、社会稳定、边疆稳固，着眼统筹区域协调发展、全面建成小康社会作出的一项重大战略部署。对公安系统的对口支援而言，其战略意义和现实意义则更为深远、重大。
高原见证 情谊 , 合作书写华章。 回顾过去， 我们感恩铭记；展望未来，我们激情澎湃。在新的起点上，公安机关对口援青工作和素质强警东西合作交流必将催生青海公安事业更加灿烂的花朵、更为丰硕的果实。青海公安也将进一步弘扬高原精神，不辱使命，为建设更加富裕文明和谐美丽的新青海做出应有的贡献！
