借东风扬发展之帆结情谊绘美好未来——公安机关对口援青工作综述

2010年4月正式启动的公安机关东西合作素质强警行动计划和去年开始的对口援青行动是公安部党委坚持以科学发展观为统领，扶持西部地区跨越发展的重大决策，也是深入贯彻落实西部大开发战略和对口援藏计划的具体行动。

多年来，公安部和兄弟省市讲政治、讲大局，送技术、送理念，为我省举办培训班51期，培训5939人次；京、津、沪、苏、浙、鲁6个援青省市公安机关为我省提供资金和物资援助约合人民币7763万元；冀、桂、滇、蒙等结对合作省区公安机关和刑警学院对我省跟班学习民警传经送宝、辛勤教导；各省市先进的工作理念、科学的工作方法使我省半数民警从中受益，学到许多在省内学不到的东西。

2016年9月，南通果洛“东西联训素质强警”行动中，我省一名学员的话折射出许多民警的心声：“在南通，我们多个民族的31名特警，经历了太多的‘第一次’。通过15天训练，从射击‘小白’变成‘神枪手’，这一切，归功于南通同志们的传帮带！”

“几年来，我们深深认识到，与东部兄弟省市的差距，不仅体现在硬件建设上，更表现在观念意识、现有资源的整合利用上。”青海省公安厅党委委员、政治部主任韩越深有感触地说，毫无疑问，我们西部欠发达地区是对口支援和东西合作的最大受益者。它确确实实为解决长期困扰我省公安工作的思想观念滞后、骨干人才短缺、硬件建设基础差等瓶颈问题提供了有效途径。

艰苦奋斗，主动作为。找准在交流合作“大盘子”中的角色定位，既“输血”又“造血”。

2010年8月24日，京青公安机关东西合作素质强警行动启动签约仪式在京举行。标志着第一轮交流合作全面推开。六州一地一市及格尔木市公安局分别与北京市公安局海淀、朝阳等9个分局结成友好对子，围绕提高我省公安机关自身发展能力这条主线，既立足实际，进行“输血”帮扶；更着眼长远，强化“造血”功能，积极构建具有青海特色、符合时代要求的大教育大培训体系。我省先后选送326名业务骨干赴京随岗实训，邀请北京专家教官4批36人次“送教上门”。同年10月，京青联办青海公安功模代表报告会。我省公安功模代表用真挚的情感讲述在维护稳定、服务群众、抢险救灾中的感人事迹，赢得首都民警阵阵掌声与喝彩。

前进的步伐从未停歇，奋斗的鼓点铿锵有声。2016年8月，泰州、扬州、玉树州三地公安机关在玉树签约；9月，无锡海西联手……几年来，我省和北京、山东、江苏等结对省市公安机关既做到“大对口”，又带动“小结对”。

与此同时，青海公安不忘自力更生、艰苦奋斗的优良传统，找准在交流合作“大盘子”中的角色定位，坚持把外部支援与自身比较优势、后发优势结合起来，整合资源打造优秀人才培育的“孵化器”，集中力量建设能力提升的“新引擎”，收到了丰硕的成果。

措施创新，纵深推进。将对口援青和东西合作作为“一把手”工程，认真研究其规律、特点。

开展对口支援和东西合作行动，就是要发挥集中力量办大事的政治优势，形成集全国之力谋合作、聚优质资源促发展的强大合力。我省将其作为“一把手”工程，认真研究其规律、特点，“规定动作”扎扎实实，“自选动作”精彩纷呈。2012年9月，全国公安机关东西合作素质强警计划总结暨深化素质强警交流合作会议在西藏召开，首轮交流合作计划全面超额完成3年目标任务，决定进一步拓宽合作范围和合作领域。

省情决定了我省必须以更大的决心，更加有效的措施，去追赶全国公安发展的步伐。公安部“西藏会议”期间，我省即与结对的鲁、桂、滇三省区对接，这是全国8个交流合作组中首个签署的框架协议。这一轮，我省与三省区通过学习考察、技术指导、业务研商等方式开展深层次交流合作。其中，山东省8个市级公安局和20个县级公安局，与青海省8个市州公安局和20个县级公安局结成对子，扎实开展对口交流、帮扶活动，落实援助资金达4427万元，帮助解决了青海公安大量实际困难。内蒙古自治区公安厅为青海省培训50名警务实战教官和28名新任副局长。河北省公安厅安排青海省公安机关11名各警种业务骨干跟班学习。中国刑警学院举办2期共240人的法制员、道路交通事故处理培训班。特别是在公安部的大力支持下，2013年10月，全国公安民警汉藏双语培训基地在青海警院揭牌成立，成为公安部西北地区唯一批准建立的专业培训基地，掀开了我省公安教育培训的新篇章。

理念创新，范围更广，内容更丰，“取长”与“补短”联姻，资源共享，优势互补。

2014年7月，全国公安机关素质强警交流合作推进会在我省胜利召开，公安部推出支持新疆等西部地区教育训练及人才培养工作“十项措施”。各地公安机关以更大的决心、更强的措施，把行之有效、各方受益的战略举措向纵深推进、向广度拓展。这期间，在山东省公安机关的帮扶下，西宁市公安机关基层基础建设有了明显改善，塔尔寺互联网信息安全管理系统上线运行；海东市公安机关刑事技术人才专业水平不断提高，刑事案件破案率逐年提升……

紧密结合实际，狠抓任务落实。2015年11月，第三轮交流合作启幕。苏、冀、蒙三省区公安机关和刑警学院负责同志赴青调研。随后，我省8个市州、49个县级公安机关与三省区对应的市(县)盟结对，和刑警学院等5所公安院校、警种部门签约。结对单位为我省培训干部729名，培训民警1020人次；江苏援助我省资金和物资达1105万元。

数字是枯燥的，可给青海公安带来的变化，振奋人心，鼓舞士气。大到“四项建设”，小到具体案件侦破，我省公安工作得到空前加强与提高。

公安部援青干部、青海省公安厅党委委员、副厅长李国如说，“青海公安工作具有特殊性，一是青海地处世界第三极，是全国生存环境最艰苦的省；二是青海毗藏临疆，面临反分裂反暴恐等多条战线的风险和威胁；三是青海是全国民族区域自治面积最大、少数民族人口比重最高的省份，54个民族并处，5大宗教并存，多民族、多宗教、多文化共融，维护民族地区和谐稳定是公安机关的重大使命；四是青海是‘三江源头’‘中华水塔’，是我国非常重要的生态安全屏障，做好“打、防、管、控、服”工作是公安机关的重要任务；五是青海地广人稀、山大沟深，氧气含量不足内地的60%，人体生理机能、机动车辆动力和制动性能明显下降，这是高原公共安全面临的新课题。就是在这种条件下，381位东部公安机关中层领导和业务骨干从首善之都，从东海之滨，从黄河、长江之尾溯源而上，来青挂职和帮扶工作，克服高原反应，适应艰苦环境，在极地高原发挥出耀眼的光芒。”

对口支援施惠，心怀感恩奋进，努力催生公安工作和队伍建设更加灿烂的花朵、更为丰硕的成果。

2016年初，公安部党委认真贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，启动了公安对口援青工作机制，明确京、津、沪、鲁、苏、浙等省市公安机关，分别对口支援青海省玉树、黄南、果洛、海北、海南、海西等六个藏区公安机关，公安部对口支援青海省公安厅和玉树藏族自治州称多县公安局。公安部先后选派宋伟、孙劲峰、黄瑞雪、李国如和刘虎等优秀干部赴青海省公安厅和海拔4500米的玉树藏族自治州称多县任职工作，多次派出专家赴青海省公安机关授课和指导系统平台建设，特别是在全国公安机关各类培训和休养的期次和名额上，予以倾斜和照顾。一年多来，公安部和六省市公安机关援助项目资金1645万元，举办培训班36次，培训青海民警1858人次。今年5月，省公安厅和全省各地公安局再次派员分赴公安部和六省市公安机关对接，共梳理出4大类128项需求。目前，初步达成共识109项。

大气魄，大手笔。对口支援藏区工作，是党中央、国务院着眼党和国家工作全局、着眼维护祖国统一、国家安全、民族团结、社会稳定、边疆稳固，着眼统筹区域协调发展、全面建成小康社会作出的一项重大战略部署。对公安系统的对口支援而言，其战略意义和现实意义则更为深远、重大。

高原见证情谊,合作书写华章。回顾过去，我们感恩铭记；展望未来，我们激情澎湃。在新的起点上，公安机关对口援青工作和素质强警东西合作交流必将催生青海公安事业更加灿烂的花朵、更为丰硕的果实。青海公安也将进一步弘扬高原精神，不辱使命，为建设更加富裕文明和谐美丽的新青海做出应有的贡献。(记者：魏爽)

点赞

“群众满意是我们的最高荣誉”

——记全国优秀人民警察、海南州公安局交通警察支队车辆管理所教导员吴鹏

每天早上7点多，吴鹏就会准时到达办公地点，身为青海省海南藏族自治州交警支队车辆管理所教导员的他，自从接管了驾考中心的工作，仿佛那里便成了他的家。作为一名高海拔地区的普通民警，吴鹏用自己的汗水，尽心尽力为少数民族的同胞们构建了一条“阳光驾考通道”。

入警22年来，无论日晒雨淋、风吹雨打，任凭高强度紫外线将他的皮肤晒得黝黑通红，吴鹏都坚守在交通战线的平凡岗位上，先后荣获“个人三等功”三次，优秀个人、集体等荣誉十多个。

2013年，吴鹏因工作成绩优秀，能力突出，被任命为海南州交警支队车管所教导员。为了解决少数民族和牧民考试难问题，他积极协调省公安厅交警总队、海南州交警支队领导，经过多方努力，终于推出了藏语版纸质试卷，成功解决了少数民族考生理论考试难问题。随后，吴鹏又组织大家推出了“考试绿色通道”，在这期间加班加点，极大方便了在校大学生及学校教师寒暑假期间参加考试。这些做法也受到了广大群众的一致认可和好评。为解除五县考生考试路途远，考试期间吃住难问题，他毅然决定放弃双休日，带领大家加班加点，快速且保质保量完成考试工作，不仅为远途考生节省了时间，连住宿费都省了。通过不懈的努力，如今的驾考中心终于开始规范化运转，很多优秀的经验以及工作亮点，都引用到了全省各个州县的驾考中心，真正成为青海省优秀驾考中心试点区域。

随着机动车保有量的持续增长和驾驶人考试需求的不断增大，藏文字纸质版的考试，因驾考培训、考试管理等多方面的原因，已经远不能满足藏区少数民族考生考试的需要。“能不能研发出这样一套系统，既要按照考试规定不折不扣地完成考试，又能最大程度地方便少数民族考生？”这成为了吴鹏的又一大“心病”。对此，从前期的走访、调研入手，开始了长达半年的改革、创新及研发之路。期间，他经常性地到驾校培训机构与考试学员面对面交谈，了解他们的所想所需，为系统的研发搜集第一手资料，同时为了获得上级的支持，积极与省公安厅交警总队车管部门联系沟通，主动请示，及时汇报，经常奔波在交警总队、支队和驾校之间。按时吃不上饭、下不了班，回家半夜，离家天黑已经成为了他的工作常态。为了不打扰妻子和家人，遇到加班太迟，他索性直接住在办公室里。曾经一段时间他腿部的“痛风”发作，走起路来一瘸一拐，疼痛难忍，领导和同事们都劝他去休息治疗，可他依然坚守在工作岗位上。当他的脚肿得实在无法穿鞋时，就专门买了一双超大号的拖鞋硬撑着。

经过半年多的努力，在省公安厅交警总队的大力支持下，去年9月份，他主推的海南州藏语音考试系统成功上线运行。此系统的上线，在广大牧区驾考学员中引起了强烈的反响，广大驾考学员纷纷拍手叫好。“警察，是一份职业，更是一份责任。群众满意是我们的最高荣誉”吴鹏经常说，吴鹏获得的荣誉称号，凝聚着一位民警几乎全部心血的工作成果，如他肩上那耀眼的警徽，似这高原山巅终年不化的积雪，久久不能退却。(记者：魏爽通讯员：王琪钧)

时评

建设人民满意的法治政府持续推进依法行政

古语有云“圣人能生法，不能废法而治国”，而依法行政则是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心内容，是依法治国的必经途径。通过建设法治政府，推动形成整体、全面、合力的制度安排，强化行政权力的制约和监督，保证依法全面履行政府职能，有利于促进各种矛盾依法解决、各项社会事务依法管理，从而推动在全社会实现公平正义。

建设法治政府，必须把权力关进制度的笼子里。要抓住领导干部这个“关键少数”的“牛鼻子”，带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事。建设法治政府，要进一步规范政府权力、明确政府责任，厘清政府与市场、社会、企业之间的关系，实行简政放权，加快建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，把该放的坚决放开放活放到位，把该管的坚决管住管好管到位，既不缺位，也不错位、越位。建设法治政府，要全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。同时，要不断加强对行政权力的制约和监督，建立健全制约和监督体系，让党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督共同发挥作用。

法治是治国理政的基本方式，政府讲法治，社会有规则，百姓才能得福祉。只有政府依法行政、依法办事、诚实守信，才能真正树立起宪法和法律权威，才能带动全社会人人守法、事事讲法、恪守信用，营造法治文明的社会环境。(魏爽)