西宁市人民政府办公厅关于印发“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设2016年行动方案的通知 (宁政办〔2016〕34号)

各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区各园区管委会：

　   《“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设2016年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　西宁市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　  　　　2016年3月3日

“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设2016年行动方案

　　为深入贯彻落实市委十三届十二次全体会议精神，扎实做好“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设工作，加快幸福西宁建设步伐，根据《西宁市人民政府办公厅关于印发“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设总体方案的通知》（宁政办〔2016〕33号）的要求，制定本方案。

　　一、组织领导

　　为确保“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动有序开展，决定成立“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动领导小组，人员组成如下：

　　组　长：许国成　 市委常委、副市长

　　副组长：解苏南　 市政府副秘书长

　　　　　   石　俊　 市城管局局长、市城管办主任

　　成　员：张定申　 市发改委副主任

　　　　　　孙孟桥　 市民政局副局长

　　　　　　王晓红　 市财政局副局长

　　　　　　董小宁　 市环保局副局长

　　　　　　吴志城　 市城乡规划和建设局副局长

　　　　　　刘　琼　 市城乡规划和建设局总工程师

　　　　　　白海青　 市交通运输局副局长

　　　　　　陈　焰　 市房产局副局长

　　　　　　张　波　 市城管局副局长

　　　　　　于新强　 市林业局副局长

　　　　　　张洪涛　 市旅游局副局长

　　　　　　韩瑞祥　 市公安交警支队支队长

　　　　　　徐进财　 城东区政府副区长

　　　　　　李青军　 城中区政府副区长

　　　　　　肖克忠　 城西区政府副区长

　　　　　　陈永钦　 城北区政府副区长

　　　　　　王海军　 东川工业园区管委会副主任

　　　　　　丁晨旭　 生物园区管委会副主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，石俊同志兼任办公室主任，具体负责各项行动的组织协调、督导检查等工作。

　　二、工作目标

　　按照“齐头并进、稳步推进”的原则，2016年“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设重点开展七项系列行动，即：城区环卫能力提升行动、城市公厕治理行动、老旧楼院环境卫生整治行动、农村环境连片整治行动、城市街景整治行动、城市标识标牌整治行动和市容环境卫生监督队伍建设行动。

　　——对现已不能适应生活垃圾转运需求的垃圾中转站进行更新改造，并规划新建一批压缩式垃圾中转站，提高城区生活垃圾收运能力和水平。为各区购置一批道路清扫车、喷雾车等环卫设备，城区主次干道机械化清扫率达到75%。

　　——对现有陈旧老化、不符合设置标准、长期未开放的公厕进行改造，达到“设施完好、配置齐全、清洁卫生、管理到位、按时开放”的目标，满足市民、游客如厕需求。建立公厕星级管理和考评体系，提高城市公厕管理水平。

　　——对基础设施不完善、物业服务不到位、环境卫生差的老旧楼院进行整治，改善老旧楼院环境面貌，达到“功能基本配套、设施基本完好、环境美化绿化、卫生干净整洁、长效管理到位”的目标，提高居民生活环境质量。

　　——对城中村、城乡结合部环境进行整治，加强农村污水、垃圾处理配套设施建设，建立健全环境卫生长效管理机制，推进城乡环境卫生一体化管理，提高城区农村环境质量和水平。

　　——对城区主要大街实施街景整治，通过改造建筑立面，提升园林景观、增加夜景照明、规范广告设置、完善公共设施等，打造市容整洁、环境优美、管理规范的城市景观示范街道。

　　——对城市道路、交通、旅游、停车场等标识标牌进行治理，完善和规范标识标牌设置，强化信息承载功能，提高引导效率和服务水平，为市民和游客提供规范、准确、清晰、完整的信息。

　　——针对各类不文明行为，成立市容环境卫生监督队伍，对主要大街、城市广场等重点部位随地吐痰、乱扔垃圾等行为严管重罚，强化不文明行为整治，形成市容环境卫生管理长效机制。

　　三、主要任务

　　（一）城区环卫能力提升行动

　　1．新建、改建压缩式垃圾中转站20座（城东区5座、城中区6座、城西区6座、城北区3座）。

　　2．购置清扫车22辆（城东区5辆、城中区7辆、城西区5辆、城北区5辆）；购置喷雾降尘车16辆（每区各4辆）。

　　牵头单位： 市城管局

　　责任单位： 市发改委、市财政局、市环保局、市城乡规划和建设局、各区政府

　　时限要求： 5月1日前完成并投入使用。

　　（二）城市公厕治理行动

　　1．改造（建设）公厕20座（城东区5座、城中区5座、城西区3座、城北区7座），设置公厕导向牌130个（城东区50个、城中区30个、城西区10个、城北区40个）。

　　2．按照《旅游厕所质量等级的划分和评定标准》，继续开展旅游公厕质量等级评定工作，推进“星级旅游公厕”体系建设，年内新增“星级旅游公厕”20座。

　　3．各区（园区）成立专业的公厕管理队伍，全面推行公厕“星级管理”模式，推动公厕管理手段、管理措施等提标升级。同时，建立公厕社会评价考核机制，促进公厕管理质量和水平提升。

　　牵头单位： 市城管局

　　责任单位： 市城乡规划和建设局、市交通运输局、市林业局、市旅游局、各区政府，东川工业园区、生物园区管委会

　　时限要求： 5月1日前完成公厕改造并投入使用；7月1日前旅游公厕质量等级评定工作；10月1日前完成公厕新建任务并投入使用。

　　（三）老旧楼院环境整治行动

　　1．完成240个老旧楼院的环境整治（城东区72个、城中区73个、城西区49个、城北区46个）。

　　2．整治工作由市房产局督导协调，区级统筹安排，上下联动、高效推进。主要清洁环境卫生，清理垃圾死角、乱堆乱放、乱张贴乱涂写，平整硬化路（地）面，畅通排水设施，设置垃圾收集容器，规范机动车辆停放秩序等，全面提升老旧楼院的环境品质和形象。

　　3．坚持“以人为本、服务群众”的理念，进一步加大政府投入，逐步提高老旧楼院居民对社会物业服务的认知度，采取社会化、专业化、市场化管理模式，引进专业管理队伍，向老旧楼院居民提供物业服务，巩固整治成果，建立长效机制。

　　牵头单位： 市房产局

　　责任单位： 各区政府

　　时限要求： 7月底前全面完成整治工作；10月底前完成检查验收工作。

　　（四）农村环境连片整治行动

　　1．实施城中区上、下野牛沟2个村的污水管网项目建设。

　　2．实施城中区陈家窑村、水磨村、红光村、贾小村、新青村，城北区大堡子村、鲍家寨村、新村、莫家庄村、二十里铺村和东川工业园区乐家湾村、杨沟湾村、塔尔山村等13个村垃圾转运设施配套项目建设，并开展村容村貌整治。

　　牵头单位： 市环保局

　　责任单位： 各区政府，东川工业园区管委会

　　时限要求： 5月30日前完成城中区上、下野牛沟村污水管网项目建设；6月30前完成省级农村环境连片综合整治项目审定、资金申请等工作；9月30日前完成项目招投标及公示；12月底前完成农村垃圾转运配套设施建设。

　　（五）城市街景整治行动

　　1．实施夏都大道（南大街—湟中路）、黄河路（七一路—青海宾馆）、西关大街（黄河路—新宁路）、小桥大街（柴达木路—门源路）等4条主要大街景观整治工程。

　　2．拆除人行过街天桥、南北过境桥、昆仑路高架桥上设置的各类商业广告和部分街道的灯箱广告式果皮箱。

　　牵头单位： 市城乡规划和建设局

　　责任单位： 市公安局、市财政局、市交通运输局、市城管局、市林业局、市旅游局、各区政府

　　时限要求： 5月30日前完成灯箱广告式果皮箱拆除；7月30日前完成桥梁广告整治；9月30日前完成4条街道景观整治。

　　（六）城市标识标牌治理行动

　　1．整治五四大街、五四西路、海湖路、海晏路、西关大街等36条道路的交通标志标牌。

　　2．整治昆仑大道（西部）、八一路、建国路、共和路、祁连路、七一路、南川东路、柴达木路等8条道路的旅游标志标牌。

　　3．整治德令哈路、博文路、南大街、翠南路、南川东路、香格里拉路、海湖路等102条道路的街路巷地名标志标牌。

　　4．整治南北过境桥、柴达木路立交桥、新宁桥、贵南桥、门源路桥、西关桥等50座城市桥梁及南川河1号人行桥、湟光人行过街天桥等20座人行过街天桥标志标牌。

　　5．整治市区内149个停车场共168块停车场标志标牌。

　　牵头单位： 市城乡规划和建设局

　　责任单位： 市公安局、市民政局、市交通运输局、市旅游局、各区政府，东川工业园区、生物园区管委会

　　时限要求： 7月30日前完成旅游标志标牌、街路巷地名标志标牌、桥梁标志标牌、停车场标志标牌整治；10月30日前完成交通标志标牌整治。

　　（七）市容环境卫生监督队伍建设行动

　　1．巩固现有13个市容环境卫生监督队，长期巡查，对不文明行为进行纠正和处罚，形成长效管理机制。

　　2．继续成立市容环境卫生监督队伍，年内新增18个市容环境卫生监督队，实现全市19个街道办事处和12个大社区全覆盖。

　　牵头单位： 市城管局

　　责任单位： 各区政府

　　时限要求： 现有13个监督队春节过后上岗履职；7月底前新增监督队伍全部到位。

　　三、整治时间

　　3月上旬启动“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动，按时限要求完成各项整治工作任务。

　　四、保障措施

　　（一）建立督查通报制度。 领导小组办公室采取随机抽查、定期督查的方式，加强督导检查，每月通报一次工作进展情况。

　　（二）建立考核奖补机制。 领导小组每季度对各区整治工作进行一次考核，并将考核结果在媒体公示。市财政安排专项资金，根据考核结果对各区进行以奖代补。

　　（三）建立群众评价机制。 整治行动结束后，领导小组将委托第三方对各地区、各部门整治效果进行评估，并邀请市民群众打分，让市民群众对品牌建设进行检验和评价。

　　五、工作要求

　　（一）精心组织实施，注重工作质量和效果。 “美丽夏都·清洁西宁”品牌建设是市委、市政府在“十三五”开局之年开展的一项重要工作，也是推进幸福西宁建设的一项重要举措，更是创建全国文明城市的一个重要抓手。各地区、各部门、各园区要高度重视，将“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设纳入本地区、本部门的重要议事日程，周密安排，扎实推进。在实施中要不断创新思路，改进工作方法，扎扎实实抓好工作落实，凸显“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设工作成效。

　　（二）加强衔接协调，及时解决问题和困难。 “美丽夏都·清洁西宁”品牌建设是一项综合工程。各地区、各部门要加强工作衔接协调。市对区要加强行业指导，帮助各区推进工作。各部门之间要密切联系，互通情况，协同配合，形成工作合力。各牵头单位要积极主动，责任单位要全力以赴，确保按时、按计划完成工作任务。

　　（三）强化宣传引导，营造共治共享的良好氛围。 “美丽夏都·清洁西宁”品牌建设是实现群众共建共享和提升居民幸福指数的内在要求，市委宣传部门要组织协调各新闻媒体共同参与、共同建设。切实加大品牌建设宣传力度，开展经常性、形式多样、丰富多彩、寓教于乐的宣传活动，强化舆论引导，努力提高广大市民群众支持并参与“品牌”意识和积极性、主动性，营造浓厚的社会氛围，形成齐抓共管、共同创建的良好局面。

　　附件1．城市公厕整治内容及标准

　　 　　2．老旧楼院环境整治内容及标准

　　　　 3．农村环境连片整治内容及标准

　　　　 4．城市街景整治内容及标准

　　　　 5．城市标识标牌整治内容及标准

附件1

城市公厕整治内容及标准

附件2

老旧楼院环境整治内容及标准

附件3

农村环境连片整治内容及标准

附件4

城市街景整治内容及标准

附件5

城市标识标牌整治内容及标准