解“扣子” 开“方子”——西宁市城北区坚持问题导向夯实基层建设

　　 在农村，通过“合村并居”的方式，积极探索新型农村社区党建模式；

　　在社区，通过实施“小桥党建核心区”项目，打造一条党建精品示范街，改造一处破产老旧楼院，打造一个党建主题公园；

　　在机关，通过深化效能建设、创建“三高三无”品牌，促进党建与中心工作的有效融合；

　　在非公和社会组织，积极打造“商圈党建”品牌，实现党组织和党的工作“双覆盖”……

　　这是西宁市城北区坚持以问题、需求、服务为导向，持续有力夯实基层建设的亮点、特色。

　　今年，城北区按照“从严从实”的要求，主动向问题“叫板”，解症结“扣子”、开问题“方子”，通过坚持不懈的补缺、补短、补软，取得了显著成效。

　　针对部分基层党组织战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好等突出问题，城北区坚持从解决问题“根源”入手，调班子、强保障、建制度，基层党组织“软散”病逐步“治愈”。今年，区财政斥资1000万元，并整合各责任单位资金2650余万元，用于保障全区“三基”任务得到全面落实。投资5400余万元，对14个村8个社区的综合服务中心进行了提升改造，完善服务群众主阵地。

　　结合打造“小桥党建核心区”，通过统一规范布置服务平台、统一民主管理办法、统一规范办事流程等“九统一”，探索推行“院落议事会”工作机制，设立“一长五员”，发挥了党员居民在“三无楼院”中自我管理、自我服务、自我监督的作用，解决了取暖锅炉老化、上下水管网损坏、小区停车纠纷等问题矛盾50余件，向社区提出合理化建议17条，制定《居民公约》、《楼院公约》等相关制度6个。

　　严把党员入口关，建立了发展党员全程公开、全程记实、全程票决、全程审核、全程问责工作机制。尤其是在农村党组织中探索开展了党员“周会”制度，每周定期召开党员会议，集中组织学习、轮流上台交流、开展民主议事，实现了基层党员学习议事的常态化和制度化。采取“重、优、普、特”的分类培训模式，对中青年、新任领导班子成员重点培训、对村(社区)带头人和优秀年轻干部优先培训、对一般干部和后备干部普通培训、对各种专业技术人才特殊培训。

　　同时，推行“支部归类”设置的工作运行模式，在基层设置如产业党支部、老龄支部等功能型党支部，探索创新了“功能型中心党委”，通过建立农商中心党委、园区中心党委、先锋中心党委等3个非建制功能型党组织，促进了农民群众买菜难、流动党员管理难、园区资源整合难等突出问题的解决。各基层党组织还搭建了“百姓说事室”“党员代办站”“爱心服务直通车”等各具特色的服务载体，为辖区“老弱病残”等特殊群体代领办服务510余件次，建立党员志愿服务队49支，结成党员帮扶对子332个，在职党员认领完成“微心愿”1300余个，办理好事实事173件次。