法治，为新青海建设“保驾护航”

法治，是社会文明程度最重要体现。

在“法治建设”的行进道路上，青海的脚步从未停歇。

“七五”普法规划全面启动，法治宣传教育升级进位

在法治建设进程中，省司法厅主动作为，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求为指引，充分发挥司法行政维护平安稳定、服务经济社会发展、推进民主法治建设、服务保障民生职能的作用，在建设法治青海中不懈努力，取得了新成效。为了进一步明晰责任体系，《青海省法制宣传教育条例》进一步细化，将法治宣传教育工作纳入党委政府综合目标考核、精神文明建设和社会管理综合治理考核之中，强化了各级党委政府的普法责任。严格落实各级政府和各部门、各单位的法定职责，推动法治宣传教育稳步推进。 “青海特色”是工作中从未被忽视的一点。针对青海省情，在推进法治文化建设中，强调推动法治文化与河湟文化、行业文化、企业文化、民俗文化融合发展。

既然是宣传教育，就有不同的工作对象。基于此，有针对性的“分类施教”就显得尤为重要：

针对“加强国家工作人员学法”的新要求，着重加强执法、司法人员的法律知识培训和考试考核，将优秀模范纳入“法治专家库”，并作为干部选拔任用和职级晋升的重要依据。

在青少年法治教育方面，提出发挥好青少年法治教育基地、学生家长法治课堂、社会公益普法制度“三个抓手”的关键性作用。

针对以案普法，创新提出加强司法、行政、执法、法律服务四个“普法案例库”整理编辑发布的要求。

针对推动在公共场所和服务窗口单位、窗口岗位增加法治宣传教育功能，因地制宜提出建设法治广场、法治公园、普法橱窗、法治宣传大篷车“四大亮点设施”和八个重点部位拓展法治宣传教育功能。

针对适应“互联网+法治宣传”形势发展，启动了青海普法新媒体暨网络版学法用法考试平台，更好地运用微信、微博、客户端开展普法活动。针对普法队伍建设，在强化法制讲师团建设基础之上，组建了法治宣传志愿者队伍，建立法治宣传教育记者团，聘请了普法网评员和普法联络员。

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法律服务转型升级，公共法律服务体系逐步完善

不能否认的现实是，我省法律服务资源总量不足，分布不均衡，面对人民群众日益增长的法律需求，加快公共法律服务体系建设势在必行。

去年，我省首次将公共法律服务纳入省“十三五”基本公共服务均等化规划，省政府出台《关于加快推进公共法律服务体系建设实施意见》，就公共法律服务体系建设作出部署。总体目标是2016年开始，先在部分市(州)、县(市、区)先行开展试点，2017年在全省全面推开公共法律服务体系建设，到2020年，初步建成由“政府主导、司法行政部门统筹、相关部门联动、社会协同”的覆盖城乡、优质均等的公共法律服务体系。

法律援助为民办实事工程全面推进为了让困难群众也能打得起官司，享受“司法平等”待遇。去年，省委、省政府办公厅印发《关于完善法律援助制度的实施意见》，就当前和今后一个时期我省法律援助事业发展作出顶层设计。制定出台了《关于进一步加强律师参与法律援助工作的意见》，对律师认真履行法律援助义务作出明确规定。制定《关于在全省各级人民法院设立法律援助工作站的通知》，全省各级法院已设立法律援助工作站33家。法律援助连续3年纳入到“文化和法治进村入户工程”。争取财政补助400万元，在全国第五家、西北第一家成立青海省法律援助基金会。基金会成立以来，发起了“法律援助进校园”图书捐赠活动，募集资金120万元；以政府购买服务方式承接了省残联100万元资金的残疾人法律服务、法律援助工作。

律师公证工作创新发展

律师制度改革，旨在建设一支高素质的律师公证员队伍。我省首次遴选2名优秀律师进入法官队伍，迈出选拔优秀律师担任法官、检察官的第一步。联合省广播电视台开办《昆仑大律师》法律服务类节目，开启了我省法律服务、法律援助广播类节目的先河。针对我省青南地区律师资源不足的现状，启动第三轮公证服务藏区结对帮扶工作，通过依法降低门槛，鼓励律师资源集中的4家西宁市直所在青南地区设立分所、扩大执业区域，有效解决了边远地区法律服务资源不足的问题。制定《关于全面深化律师制度改革的实施意见》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等文件，进一步加强了律师行业的执业监管，保障了律师执业的合法权益。

成果是喜人的：目前，全省律师担任各级党委政府法律顾问203家，办案6045件，律师服务党委政府工作大局、维护社会公平正义的能力得到进一步彰显。公证工作以提高办案质量、公证便民为出发点，大力加强执业规范化、信息化建设，公证为民服务能力明显提高。我省公证机构年办理各类公证事项1.7万余件，持续增加。

司法鉴定统一管理体制改革走在全国前列。

在全国范围，我省司法鉴定实现了“四个率先”：率先全面完成面向社会服务鉴定事项的统一登记管理，有效解决了司法鉴定“多头管理”“双重名册”等问题；率先建立了司法鉴定工作经费保障机制，较好地解决了边远地区司法鉴定机构自我生存困难，科技投入不足等影响行业持续发展的问题；率先建立了专门的司法鉴定援助工作机制，有效解决了困难群众做不起司法鉴定问题；率先建立重大复杂疑难案件专家论证咨询制度，有效提高了诉讼效率和预防冤假错案的发生。

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但凡成效，皆为过去式。

在建设法治青海的过程中，还有很长的路要走，服务青海法治建设，我省司法行政系统将不断有所作为，不断实践推进过程中的“司法担当”。(乔 欣)