正风肃纪 激浊扬清——海南州纪委贯彻落实监督责任工作综述
青海新闻网讯 过去的一年，海南藏族自治州纪委认真贯彻落实监督责任，党风廉政建设和反腐败斗争，又走过了激浊扬清的一年。
这一年，“两个责任”成为热词，责任追究力度、效果空前加大，海南州各级纪检监察机关以更强担当，认真贯彻落实监督责任。
这一年，海南州纪检监察制度建设和机构改革阔步前行，纪检监察机关自身建设大力推进，改革让监督无处不在。
这一年，“加强反腐败体制机制创新”成为工作重点，创新工作内容和力度前所未有，备案案件审查制度初步建立，重大案件“一案两报告”制度全面推行，州县纪检机关联合办案等全新模式探索开展。
这一年，反腐工作决心不变、目标不变，严肃执纪步履铿锵——受理各类信访举报108件，初核92件，办结68件，海南州纪检监察机关执纪问责寸土不让。
这一年，正风肃纪持之以恒，海南州各级纪检监察机关认真解决群众身边“四风”和腐败问题，强化执纪问责力度空前！
建设制度 改革机构
全面落实监督责任
“去年以来，海南州纪委按照中央纪委、省委和省纪委关于加强反腐败体制机制创新的要求和部署，高度重视，积极探索，以加快‘转职能、转方式、转作风’为重点，以落实党风廉政建设‘两个责任’为核心，突出主业主责，理清履责路径，较好地履行了监督责任。”海南州纪委书记华珍说。
着眼长效，为全面落实“两个责任”提供制度保障，海南州先后制定出台了《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的若干措施》、《海南州党风廉政建设责任追究实施办法》等18个规范性文件，并着力突出政策实用性和可操作性。
深化“三转”，进一步突出纪检监察机关主业主责。调整和清理州纪委内设机构和议事协调机构，调整后，州纪委内设机构增加到8个，直接参与执纪办案的部室有6个，占委局部室总量的75%，直接从事纪检监察业务的人员比例由原来的40%提高到了55%，执纪监督力量得到了明显加强。
同时，认真开展议事协调机构调整清退工作，将近年来州纪委牵头或参与的87个各类议事协调机构调整减少到7个，精简率达92%。着力加强纪检监察机关自身建设和纪检监察队伍自身监督，切实加强了基层纪检组织规范化建设；深化宣传教育工作，筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线。
去年，海南州纪委通过进一步健全完善作风建设签字背书机制、创新完善“一把手”监督制约机制、持续深化巡查工作、狠抓党风廉政建设主体责任落实情况的督查等，加大力度监督各级党委(党组)落实主体责任。去年以来，州、县纪委主要领导共约谈单位主要负责人81人、诫勉谈话66人；发现各类问题36条，下发专项巡查通报23期，提出巡查建议36条，实现了由“被动参与”向“主动出击”的有效转变，有效推动了各地各部门党风廉政建设主体责任的落实。
突出主业创新制度
加大案件查办力度
“推行重大案件‘一案两报告’制度，就是重大案件在上报州委的同时，也要上报给省纪委，接受省纪委的执法监督，这样就明显加大了重大案件查办力度。”海南州纪委纪检监察室主任祁万有解释道。
去年，海南州纪委立足突出主责主业，进一步加大了腐败案件查办工作力度。在此过程中，各级纪检监察机关信访渠道不断拓宽，电(12388)、访(州纪委信访室)、信(举报信)、网(在互联网设立信访举报信箱)“四位一体”的信访反映渠道初步建立。
海南州纪委对案件查办工作的领导力得到进一步强化。通过及时召开全州案件查办工作专题汇报部署会，州纪委及时掌握各地区线索处置和案件查办有关情况，并对各地案件查办工作进行安排部署。建立备案案件审查制度，切实加强对各县纪委案件工作的监督检查；全面推行重大案件“一案两报告”制度，进一步深化了查办案件的治本功能。
去年，海南州纪委采取有效措施，切实增强了办案合力。通过充分发挥反腐败协调领导小组的职能作用，完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关联合办案机制，扎实开展查办案件人才库建设，进一步加强了办案工作力量。同时，海南州纪委创新基层办案工作思路，加强与各县的沟通协调，探索开展了州县纪检机关联合办案、异地办案、交叉办案、分片区办案等全新办案模式并取得了初步成效。
持之以恒正风肃纪
狠抓主体责任落实
“严禁用公款送节礼、严禁违规公款吃喝、严禁大操大办婚丧嫁娶事宜……”从去年元旦春节到清明五一、端午再到中秋国庆，海南州各级党委和纪委不断重申纪律要求，持续释放出“执纪将越来越严”的强烈信号。
“州纪检监察机关紧盯‘四风’重点问题，挺纪在前，点准穴位，对顶风违纪行为动辄则咎，促进‘主体责任’落地生根。”海南州纪委党风政风监督室干部祁焕乾说。
正风肃纪，久久为功。去年，海南州各级纪检监察机关持之以恒纠正“四风”，紧盯“四风”重点问题，推动正风肃纪专项整治、“规定措施”落实专项督查、严肃财经纪律专项整治等活动的常态化；组织召开全州纪检监察机关反映群众身边“四风”和腐败问题线索督办协调会，对严肃查处群众身边四风和腐败问题进行专题部署。仅2015年上半年，全州共开展查处违反工作纪律、工作人员脱岗离岗等问题13件，对74人进行了相应处理。
认真贯彻落实领导干部报告个人重大事项制度，严格执行党和国家工作人员操办婚丧嫁娶喜庆事宜的暂行规定，切实抓好事前事后“双报告”备案制度，19名县级以上领导干部报告了个人婚丧嫁娶相关事宜，89名新提任的领导干部接受任前廉政谈话。
严格公车管理，强化公车出行登记公示、派车单、节假日封存等制度的执行力度。全年共查处公车标识张贴不规范的车辆46辆，对存在问题的46个州县直部门和相关责任人在全州范围内进行了通报批评。
2015年，海南州纪委进一步深入推进政风行风建设，注重运用党风政风行风社会评价结果，取消了上年测评排序末位的7个部门和行业的评先评优资格，测评排序中连续两年排名末位的部门主要负责人也被约谈，有效督促各级党组织守土有责不放松，守土尽责不遗力。（作者：何敏）
声音： 继续保持高压态势 依纪依规惩治腐败
坚持纪律审查工作力度不减。清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，充分运用好监督执纪“四种形态”，严格按照“五类方式”分类处置问题线索，认真贯彻执行《青海省纪委谈话函询制度》，扩大谈话函询覆盖面。切实把纪律挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。要突出惩治重点，防止带病提拔。用从严治党的尺子来管住大多数，盯住“关键少数”，把十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部等三类情况作为纪律审查的重中之重，做到有点有面、点面结合。要形成持续威慑，努力营造不敢腐的氛围。
坚持办案流程规范有序。要进一步建立完善纪检监察机关与司法机关行政执法机关协作办案、案件查办联席会议等制度，继续拓宽信访渠道，把握好分类处置问题线索的要求，以纪律为尺子，提高分析研判质量。一般性问题谈话提醒、函询核实，指向性明确的扎实做好初核，已谈话函询的必要时做进一步核实；审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握；审查和审理报告要规范细致，实事求是。审查纪律就是政治纪律，对私存线索、以案谋私、跑风漏气的，发现一起查处一起。加强办案安全工作，把办案安全教育贯穿于谈话核实、立案审查等各个环节，严格遵循纪律审查工作程序。
坚持执纪监督关口前移。明制度于前，重威刑于后。惩是为了治，要在日常工作中把纪律和规矩挺在前面。州县纪检机关要回归党章规定的本职，进一步完善任前廉政谈话、信访谈话、廉政责任谈话等廉政提醒谈话机制，坚持“抓早抓小”，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题进行早提醒、早纠正、早防范，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，将问题消除在萌芽状态，真正做到严管厚爱、惩前毖后、治病救人。同时，既要深入剖析十八大以来查处的典型案例，分析查找腐败行为发生的思想根源和监管漏洞；又要注重学习和发掘尕布龙、廉福章以及我州优秀党员领导干部的先进事迹，用好用活正反两面典型，充分发挥警示、震慑和教育作用。（华珍）
——摘自海南藏族自治州纪委书记华珍在海南州纪委十二届六次全会上的讲话
印记：赵庆珊：心里装着老百姓
那是2011年8月，在同德县纪委任职见面会上，新任纪委书记赵庆珊做出了“作为纪委书记，查办案件、严肃党纪是我的职责；作为党员领导干部，群众利益无小事，人民群众的需要，就是我的份内事”的庄严承诺。从此，老百姓的疾苦冷暖就装进了赵庆珊的心里，五年时间，一直不曾改变。
心里装着老百姓，该怎么样体现出来呢？在工作方面，就是尽心尽力做好每一项工作。
从走上同德县纪委书记岗位那天起，赵庆珊就把全部的精力都放在了查办案件上。处理信访举报时，她是掌握信息最早、最全面的人；查办案件时，她是承担工作最多、冲在最前线的领导；就是在处理违纪人员的决策中，她也是秉公执纪、敢于担当的那个。站在党风廉政建设和反腐败斗争前沿的这五年，敢唱“黑”脸的赵庆珊不知道得罪过多少人，但她始终秉公执法、尽职尽责、无怨无悔。
2015年，劳累过度的赵庆珊住进了医院，治疗期间，疼痛难忍，但就是在这样的时刻，她也没有忘记肩负的责任。她把医院病房当做临时办公室，指挥办案人员查办案件，及时处理了一个个纠纷和矛盾。就这样，五年来，同德县纪委共查处案件114件，立案15件，给予党政纪处分33人，有效发挥了纪检监察作用。
赵庆珊有个习惯，每一封寄到同德县纪委的举报信，她都要亲自拆阅。她常对同事们说，群众来信里有民心、有期盼、有诉求，老百姓希望纪委主持公道、伸张正义，这是对我们的信任。因此，对群众上访事件和一些棘手的案件，赵庆珊从不躲让回避，始终做到认真履职，真正为群众办实事。
心里装着老百姓，不仅体现在工作方面，还体现在日常生活中。
2014年的一天，赵庆珊到同德县巴沟乡调研摸底精准扶贫工作，在走村入户途中，遇到了一位因病无法行走的藏族妇女。赵庆珊当场表态，一定要专程再来看望这位藏族妇女，并给她解决一部轮椅。村民听闻这事，都不太相信，说领导们怎么会记住这样的小事情呢，不过是说说而已吧。没想到，一星期以后，赵庆珊果真来到这个藏族妇女家里，给她送来了面粉、日用品和轮椅，也带来了党和政府的温暖。
赵庆珊查办处理的事件中，有不少是“不起眼”的、涉及群众家长里短的问题，很多人觉得，这些事情可能不需要她“亲自出马”，但赵庆珊可不这么想。在她看来，虽然领导干部的职责是有分工的，但为人民服务是没有分工的，人民群众有了难处，领导干部就有义务和责任帮助解决。就这样，五年来，赵庆珊每年下乡的天数不少于120天，累计接待上访群众600余人次，调解各类矛盾纠纷近百件，以实际行动践行了自己的诺言。（作者：何 敏）
短评：把纪律和规矩挺在前面
践行“三严三实”，修身是根本，用权是核心，律己是关键。
广大党员干部要做到严以律己，最为紧要的是严守党的政治纪律与政治规矩，要从党的历史中发扬优良传统，从反面典型中吸取深刻教训，从时代使命中把握必然要求，表里如一、言行如一、始终如一地严以律己，更加坚定自觉地守纪律讲规矩，做政治上的明白人。
把纪律和规矩挺在前面，就是要引导广大党员干部切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，努力营造政治生态上的绿水青山；就是进一步深化党内教育，强化思想、作风和纪律建设，坚决把党风廉政建设主体责任落实到位；就是要把讲纪律守规矩各项要求内化于心、外化于行，不断断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力；就是要充分发挥好纪委作为党内监督专门机关的作用，努力探索强化党内监督的有效途径，发挥党内监督在推进全面从严治党进程中的关键性作用。
广大党员干部要清醒地认识到，在新的历史条件下，只有不断加强自身修养，严格约束自己的言行，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，积极做政策的宣讲人、发展的开路人、群众的贴心人，才能够在全面建成小康社会的征程中大有作为，才能无愧于这个时代。认识是根本，良好的环境是干事创业的关键。实现“中国梦”的伟大实践，需要广大党员干部坚定政治方向政治立场不动摇，严守政治纪律政治规矩不任性，淬炼政治品格政治本色不懈怠，需要进一步改进工作作风，仆下身子放下架子，深入基层，激情干事，踏实干事，全心全意为社会和谐发展做贡献，为各族群众谋福祉的自觉行动。
让我们共同努力，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。(作者：杨成德)
