正风肃纪 激浊扬清——海南州纪委贯彻落实监督责任工作综述

　　过去的一年，海南藏族自治州纪委认真贯彻落实监督责任，党风廉政建设和反腐败斗争，又走过了激浊扬清的一年。

　　这一年，“两个责任”成为热词，责任追究力度、效果空前加大，海南州各级纪检监察机关以更强担当，认真贯彻落实监督责任。

　　这一年，海南州纪检监察制度建设和机构改革阔步前行，纪检监察机关自身建设大力推进，改革让监督无处不在。

　　这一年，“加强反腐败体制机制创新”成为工作重点，创新工作内容和力度前所未有，备案案件审查制度初步建立，重大案件“一案两报告”制度全面推行，州县纪检机关联合办案等全新模式探索开展。

　　这一年，反腐工作决心不变、目标不变，严肃执纪步履铿锵——受理各类信访举报108件，初核92件，办结68件，海南州纪检监察机关执纪问责寸土不让。

　　这一年，正风肃纪持之以恒，海南州各级纪检监察机关认真解决群众身边“四风”和腐败问题，强化执纪问责力度空前！

　　 建设制度 改革机构

　　 全面落实 监督责任

　　“去年以来，海南州纪委按照中央纪委、省委和省纪委关于加强反腐败体制机制创新的要求和部署，高度重视，积极探索，以加快‘转职能、转方式、转作风’为重点，以落实党风廉政建设‘两个责任’为核心，突出主业主责，理清履责路径，较好地履行了监督责任。”海南州纪委书记华珍说。

　　着眼长效，为全面落实“两个责任”提供制度保障，海南州先后制定出台了《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的若干措施》、《海南州党风廉政建设责任追究实施办法》等18个规范性文件，并着力突出政策实用性和可操作性。

　　深化“三转”，进一步突出纪检监察机关主业主责。调整和清理州纪委内设机构和议事协调机构，调整后，州纪委内设机构增加到8个，直接参与执纪办案的部室有6个，占委局部室总量的75%，直接从事纪检监察业务的人员比例由原来的40%提高到了55%，执纪监督力量得到了明显加强。

　　同时，认真开展议事协调机构调整清退工作，将近年来州纪委牵头或参与的87个各类议事协调机构调整减少到7个，精简率达92%。着力加强纪检监察机关自身建设和纪检监察队伍自身监督，切实加强了基层纪检组织规范化建设；深化宣传教育工作，筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线。

　　去年，海南州纪委通过进一步健全完善作风建设签字背书机制、创新完善“一把手”监督制约机制、持续深化巡查工作、狠抓党风廉政建设主体责任落实情况的督查等，加大力度监督各级党委(党组)落实主体责任。去年以来，州、县纪委主要领导共约谈单位主要负责人81人、诫勉谈话66人；发现各类问题36条，下发专项巡查通报23期，提出巡查建议36条，实现了由“被动参与”向“主动出击”的有效转变，有效推动了各地各部门党风廉政建设主体责任的落实。

　　 突出主业 创新制度

　　 加大案件 查办力度

　　“推行重大案件‘一案两报告’制度，就是重大案件在上报州委的同时，也要上报给省纪委，接受省纪委的执法监督，这样就明显加大了重大案件查办力度。”海南州纪委纪检监察室主任祁万有解释道。

　　去年，海南州纪委立足突出主责主业，进一步加大了腐败案件查办工作力度。在此过程中，各级纪检监察机关信访渠道不断拓宽，电(12388)、访(州纪委信访室)、信(举报信)、网(在互联网设立信访举报信箱)“四位一体”的信访反映渠道初步建立。

　　海南州纪委对案件查办工作的领导力得到进一步强化。通过及时召开全州案件查办工作专题汇报部署会，州纪委及时掌握各地区线索处置和案件查办有关情况，并对各地案件查办工作进行安排部署。建立备案案件审查制度，切实加强对各县纪委案件工作的监督检查；全面推行重大案件“一案两报告”制度，进一步深化了查办案件的治本功能。

　　去年，海南州纪委采取有效措施，切实增强了办案合力。通过充分发挥反腐败协调领导小组的职能作用，完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关联合办案机制，扎实开展查办案件人才库建设，进一步加强了办案工作力量。同时，海南州纪委创新基层办案工作思路，加强与各县的沟通协调，探索开展了州县纪检机关联合办案、异地办案、交叉办案、分片区办案等全新办案模式并取得了初步成效。

　　 持之以恒 正风肃纪

　　 狠抓主体 责任落实

　　“严禁用公款送节礼、严禁违规公款吃喝、严禁大操大办婚丧嫁娶事宜……”从去年元旦春节到清明五一、端午再到中秋国庆，海南州各级党委和纪委不断重申纪律要求，持续释放出“执纪将越来越严”的强烈信号。

　　“州纪检监察机关紧盯‘四风’重点问题，挺纪在前，点准穴位，对顶风违纪行为动辄则咎，促进‘主体责任’落地生根。”海南州纪委党风政风监督室干部祁焕乾说。

　　正风肃纪，久久为功。去年，海南州各级纪检监察机关持之以恒纠正“四风”，紧盯“四风”重点问题，推动正风肃纪专项整治、“规定措施”落实专项督查、严肃财经纪律专项整治等活动的常态化；组织召开全州纪检监察机关反映群众身边“四风”和腐败问题线索督办协调会，对严肃查处群众身边四风和腐败问题进行专题部署。仅2015年上半年，全州共开展查处违反工作纪律、工作人员脱岗离岗等问题13件，对74人进行了相应处理。

　　认真贯彻落实领导干部报告个人重大事项制度，严格执行党和国家工作人员操办婚丧嫁娶喜庆事宜的暂行规定，切实抓好事前事后“双报告”备案制度，19名县级以上领导干部报告了个人婚丧嫁娶相关事宜，89名新提任的领导干部接受任前廉政谈话。

　　严格公车管理，强化公车出行登记公示、派车单、节假日封存等制度的执行力度。全年共查处公车标识张贴不规范的车辆46辆，对存在问题的46个州县直部门和相关责任人在全州范围内进行了通报批评。

　　2015年，海南州纪委进一步深入推进政风行风建设，注重运用党风政风行风社会评价结果，取消了上年测评排序末位的7个部门和行业的评先评优资格，测评排序中连续两年排名末位的部门主要负责人也被约谈，有效督促各级党组织守土有责不放松，守土尽责不遗力。(何敏)