聚焦“供给侧”结构性改革 奏响“营改增”扩围最强音

　　 海西州国家税务局党组书记、局长 张廷升

　　“营改增”试点自2013年8月实施以来，在释放改革红利、减轻纳税负担、促进产业优化、推动创业创新等方面发挥了积极作用，有力地促进了海西经济的发展，截止到2015年有1874户企业享受到政策红利，累计减免税金额2.02亿元。2016年营改增的全面推开，必将为海西经济注入新的强大动力，更多市场主体汇入“大众创业、万众创新”潮流。为全面推进营改增工作，海西州国税局按照上级统一部署，实行“挂图作战”，一方面要顺应税制改革，积极应对，提前做好准备；另一方面结合本地实际，在财税体制建设时积极向上反映和建议，确保“营改增”扩围工作有序推进，让营改增试点政策在海西及时“落地生根”。

　　 一是及早谋划，工作部署上求“稳” 。在营改增全面推开试点之际，为确保移交工作顺利推进，海西州国税局及时成立由一把手负总责的“营改增”工作领导小组，在领导小组办公室下设税政业务组、征收管理组、技术保障组、纳税服务组、计会统业务组和宣传报道组等六个工作组，研究制定全面推开方案，根据省局工作任务分解及进度安排表，以倒排工期部署，将具体任务逐条分解到部门、落实到岗、确定到人，按日检查工作进度，确保任务的及时完成和顺利交接。同时，强化部门间统筹协调，积极加强与财政、地税等部门的工作协商，建立联系协调机制，协同推进营改增扩围工作进程；定期督查工作进度，对征收管理、税源调查、数据处理、政策服务等方面进行全面、深入、细致的调研指导。

　　 二是摸清底数，数据移交上求“准” 。对纳入营改增范围的纳税人进行彻底的税源清查，分区域、分行业、分规模制作营改增纳税人分布图，抽调专人对纳税人名单、试点纳税人的税款入库情况、发票使用数量等信息进行调查核实，摸清摸准纳税人底数，做到不漏、不重、不错。加强与地税部门沟通协作，紧扣纳税人交接、系统及数据准备，实现数据无间隔对接、信息无条件互通、管理无缝隙对接。全面做好管户交接，基础数据确保准确、全面、真实，切实把好入口关。从“金税三期”预生产环境中提取的数据显示，海西将有3813户纳税人纳入“营改增”范围，其中：建筑业纳税人272户，房地产业纳税人121户，金融业纳税人50户，生活服务业3444户。

　 　三是强化培训，落实政策上求“细” 。一方面加强内部培训。组织全局干部认真学习“营改增”扩围政策精神，切实把“营改增”工作重点、思路和标准统一到上级的部署要求上来，消除干部职工在思想上、政策上存在的偏差，同时让干部对“营改增”各项政策、规定、要求全面掌握、全面理解、熟悉运用。另一方面，加强试点纳税人培训，确保培训范围覆盖所有试点纳税人。通过“纳税人学堂”就新增试点行业、原执行的营业税优惠政策、老合同、老项目以及特定行业是否采取过渡性措施等纳税人所关切的热点、疑难问题，对试点企业进行宣传，引导纳税人及时了解政策，强化日常税收管理。第三是强化宣传。通过办税服务厅、门户网站、新闻媒体等渠道加大宣传力度，围绕“营改增”扩围试点工作总体部署做好宣传报道，帮助相关行业纳税人及时掌握“营改增”税收政策，增进社会各界对改革的认同，为改革全面推开营造良好的舆论氛围，确保“营改增”工作稳步推进。截至目前，全州国税系统已举办了针对纳税人的培训班15期，培训人员515人。

　 　四是优化服务，国地税合作上求“实” 。为确保5月1日“营改增”扩围试点全面推开，更好方便纳税人办税，海西国地税通过联合办税，印制《营改增纳税指引》、在办税厅增设“营改增咨询服务岗”，充实咨询资源，为纳税人提供“全程贴身”和“点对点”咨询服务外，设置“营改增”专用窗口，开通绿色通道、全面推行邮政部门“代开代缴双代”业务等方式，为纳税人办税和咨询提供更多方便和选择。制定申报、开票、涉税风险、纳税服务、技术保障、培训、舆情等7个应急方案，确保出现问题，响应及时。积极发挥好“互联网+税务”优势，充分发挥国税微信平台和QQ群功能，通知、提醒、引导纳税人，及时宣传“营改增”试点工作的内容，帮助纳税人及早熟悉政策，及早熟悉操作，确保在税制转化日试点纳税人顺利开具增值税发票，确保“营改增”扩围改革工作有序推进。

　　营业税改征增值税是国家财税体制改革的重要组成部分，是一项重大政治任务，也是今年工作的重点，工作业务量大，工作任务多、时间紧，涉及面广，我们也充分认识到营业税改征增值税的重要性和时间的紧迫性，我们将严格按照上级党组工作要求和部署，按照制定的方案整体推进，每一节点工作完成后都及时总结并安排下一节点工作，按时间进度表进行考核，按照下发的任务分工表、任务单、路线图和时间节点确保各项工作保质保量按时完成，确保打赢营改增这场硬仗。