网上办案：指尖上的飞跃之路

        如今，案件当事人打开中国审判流程信息公开网，进行注册后，凭证件号码和查询码，点击案件查询，即可查询案件、联系法官、电子送达。

        鼠标一点，裁判文书一目了然。

        如今，打开中国裁判文书网，填写关键词、案号和裁判时间，就能查询由法院上传的裁判文书。

        鼠标一点，查阅卷宗一目了然。

        今后，上级法院需要调阅基层法院的案卷时，再也不用“舟车劳顿”，耗费大量的精力，网上办案系统帮法官们解决了这一难题。

        鼠标一点，“老赖”财产一目了然。

        今后，全省各级法院执行信息全部上网，法院执行指挥系统与银行、房产、工商等部门成功对接后，就能及时查到“老赖”所有账户存款；法官足不出户，就能查询控制“老赖”财产。

        鼠标一点，全省法院信息化建设实现了指尖上的飞跃之路，助推全省司法体制改革迈入快车道。

        更方便、更快捷、更准确，这是省高级人民法院实现网上办案之后带给立案二庭书记员康盼最直接的感受。康盼的主要工作是立案登记，定期做好司法数据统计。“手工操作有随意性，而且不十分准确，最重要的是耗费时间。高院的案件量相比基层法院要少，但即便如此，我们也需要花费大量时间去做。”现在，康盼碰到的问题已经得到彻底解决，因为从当事人申请立案的那一刻起，一直到结案的各个环节都有网上办案系统的精确管理，而且随时更新，立案有日期，审理有限期，各个环节更真实、准确。

        康盼并不是全省众多法官和工作人员中的个例，在大数据背景下，依托信息化技术将法官从事务性工作中解放出来。重构法院管理，信息化带来一场工作方式的重大革新，既是任重道远的建设，更是脱胎换骨的变革与洗礼。

        当然，这条路是艰辛的。2014年初，一份最高人民法院信息化建设领导小组下发的《青海高院案件数据质检报告》，对青海法院2011年至2013年的案件数据做了评估，反映了一些突出问题。比如，我省14个法院没有案件信息数据，案件流程管理处于停滞状态；大多数法院案件信息数据录入不规范、不完整，案件信息不填、错填、漏填情况严重等。与此同时，最高人民法院要求，2014年6月要实现在网上自动提取司法统计数据。

        这是我省法院案件流程管理和司法统计工作碰到的严峻的却要直面的问题。省高级人民法院迅速召开全省法院审判流程管理信息补录任务交办会，决定用两个月时间完成案件信息补录补正工作。

        难度是可想而知的，从最高法院关于《青海高院案件数据质检报告》反映情况看，我省案件信息补录量非常大。面对我省法院办案信息化建设欠账太多，必须在最短时间内跟上信息化建设步伐的迫切现状，全省法院上下同心，全员参与，抱定“再硬的骨头也要啃、也敢啃、也能啃”的决心，开始了一场14万余件案件信息限时补录补正的“硬仗”。

        这才只是开始。面对人民群众日益增长的司法新需求新期待和人民法院信息化建设的“瓶颈”，去年7月，院党组再次提出“省高级人民法院2014年底率先在全省法院系统实现网上办案”的庄严承诺。

        “这可能吗？”“年底实现网上办案，拿什么实现，底子薄，没经验，难度太大。”……一时间，质疑声不绝于耳。但是，网上办案是省高级人民法院党组在“大数据、大格局、大服务”背景下，按照全省法院信息化建设需要，规范司法办案程序，实行案件流程节点控制，提高数字法庭应用水平，加强案件卷宗电子化管理，实现审判管理信息化的一项重要举措，也是时代赋予法院工作的全新挑战和机遇。

        开弓没有回头箭。通过数字法院系统基本实现网上立案、分案、阅卷、合议等工作；运用数字法庭实现每庭必录；通过及时录入案件信息，实现纸质卷宗和电子卷宗一致，网上案件数据与司法统计数据一致；通过案件流程节点管控，进一步提升审判质量和效率……每个环节，都有明确的工作任务。

        这种打破了传统模式的办案方式，着实给大家带来了不小的“麻烦”。以前，法官和书记员没有网上办案的习惯，平时只是简单地运用电脑打打字，传输文件，与真正的网上办案要求差距甚大。虽然网上办案系统运行多年，但在省高级人民法院利用数字法院系统操作案件流程很少。法官和书记员不习惯，不适应，嫌麻烦。磨合再磨合，学习再学习，从不适应到适应，从不习惯到习惯，网上办案由起初的不规范、问题多逐步转变为有条不紊，良性发展，法官和书记员逐步感受到了网上办案带来的快乐和便捷。

        “咦，怎么有个黄灯？”

        现在，每天上班后，法官们的第一件事就是打开内网信息化工作平台，“绿灯是案件审限到了1/3，黄灯是审限到了2/3预警催办提示，红灯则表示马上就要超审限啦!”提起工作平台，法官们赞不绝口，“刚开始我们都不爱用，可习惯了之后再也离不开了，现在它就是我们的‘外脑’。”

        这一操作就实现在省高级人民法院的审判管理平台上。这个平台可按案件不同类型将办案流程细化到每个节点，同时根据法律规定设置不同时限，可对立案、分案、开庭、送达、结案、归档等重要流程节点智能提示、预警，有效防止超审限；根据人员角色赋予不同权限，设置上至院长下至审判员的严格审批流程和时限，实现了公文流转和审批提速；法官可实时查询案件的所有关联信息，了解全院工作动态。

        通过推进网上办案，凸现司法审判工作的实效，促进了审判体系和审判能力现代化。省高级人民法院年结案率达88.35%，审限内结案达到99.7%，法官实际办案数与司法统计数、案件流程中的数据实现完全一致。去年省高级人民法院受理各类案件1408件，办结1244件，同比分别上升60.4%和61.3%，创历史新高。

        2014年底，通过综合分析评估，省高级人民法院基本实现网上办案。院司法统计案件数与网上办案数目前已经实现了全院12个业务庭的数据全部一致，各业务庭法官实际办案数与网上办案数、司法统计数三个数据实现了完全一致。同时，网上办案系统中的案件数据可以作为案件质效评估的基础数据，将为省高级人民法院司法统计工作甚至全省法院审判运行态势分析和我省司法审判事业科学决策产生重大而深远影响，也为今年全省法院全面实现网上办案打下了坚实的基础。

        谈起网上办案，省高级人民法院刑事审判一庭庭长徐留成的感受直接明了：“有利于提高办案效率，有利于保管，每个环节都有记录，这正是以公开促公正，以公正树公信的具体体现。”

        这样的评价在省高级人民法院巡视员王旭口中也得到了一致的认同。王旭表示，作为国家司法体制改革首批试点省份之一，省高级人民法院积极探索司法改革机制创新，紧紧围绕审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，全力推进司法公开，增强司法审判工作透明度，不断满足人民群众对司法的新需求。

        在建设审判流程公开平台方面，省高级人民法院在原有公开工作的基础上，去年上半年又对减刑、假释案件的审判方式展开积极探索，同时在全省法院大力提高数字法庭的应用率，目前全省56个法院，全部开通官方网站和官方微博，利用官方微博开展庭审直播31次。

        在建设裁判文书上网平台方面，省高级人民法院、全省各中级人民法院、西宁铁路运输法院生效裁判文书从去年1月1日率先在中国裁判文书网公布。截至去年年底，全省各级人民法院共在互联网公布裁判文书20000余份，三级法院都已实现裁判文书上网。这种倒逼机制，在提高文书质量，加强裁判说理，进一步提升法官的司法技能和业务素养，确保法律的正确统一适用，增进公众对裁判文书的理解，维护司法裁判的权威方面起到了积极的作用。同时，也加强了对司法裁判的社会监督，促进公正司法。

        在建设执行信息公开平台方面，省高级人民法院与多部门签订合作协议，除涉及国家机密、商业机密等法律禁止公开的信息外，各环节执行信息应公开的一律公开，并形成联动，对拒不执行人员依法限制政府扶持、融资信贷、市场准入、招标投标、行政审批、资质认定、出境、高消费等方面，促进社会诚信体系建设。

        王旭说，推进司法公开对于促进全省法院提升案件质效、确保司法公正起到了重要的促进和保障作用，司法公开三大平台是展示现代法治文明的重要窗口、保障当事人诉讼权利的重要手段、履行人民法院社会责任的重要途径，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，推动司法改革成果更多更公平地惠及人民群众。