西宁用好“四种形态”执纪“一寸不让”
重温入党誓词
参观警示教育基地
廉政知识测试
有些出现轻微违纪问题的干部被咬耳扯袖、红脸出汗，认真自查自纠；有些主体责任落实不到位的领导干部被谈话提醒后，履行“一岗双责”更加积极主动；个别思想上、行为上出现偏差的领导干部被谈话提醒后，切实转变作风，振奋精神努力工作……
今年以来，西宁市积极探索实践监督执纪“四种形态”，在去年11月大通回族土族自治县、城东区试点基础上，制定《西宁市关于落实党委主体责任运用监督执纪“四种形态”从严管党治党的指导意见》，将全面从严管党治党工作在全市拓展、向基层延伸。全市各级纪检监察机关坚持纪在法前、纪严于法，积极转变执纪理念，由“盯违法”转向“盯违纪”，让监督执纪成为常态，“四种形态”成为从严治党的有力抓手，有力地促进了党委主体责任和纪委监督责任的落实，带动了全市党风政风民风的好转。
市委以上率下，自觉转变观念，抓实“两个责任”的定责、履职和追责，逐步建立起各级党组织齐抓共管，层层抓落实的纪律建设工作机制。同时制定《西宁市党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，率先从市委班子抓落实，进一步细化责任，确定党委(党组)领导班子、主要负责人、其他班子成员3个方面31项主体责任。各县区、各部门结合实际，也都细化了责任清单，形成了责任明确、分工协作的工作格局。
市委以落实“两个责任”为重点，与全市74个地区和单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，并实行党风廉政建设目标责任单独考核、单独奖惩和“一票否决制”，对班子成员中有违纪违规的“一票否决”，对考核优秀的班子进行奖励。
市纪委组织16名县区和市直单位党委(党组)书记和纪委书记，在市广播电视台举办了16期“强化担当意识、落实‘两个责任’系列电视访谈”节目；认真总结去年首轮巡察工作实践经验，充分借鉴省内外的好经验好做法，加强制度建设，推动巡察工作整体有序运转。3月至4月中旬，组建4个巡察组对市经济和信息化委(国资委)等4个单位开展了巡察。6月底至8月中旬首次采取“一托二”模式对市直机关工委等8个单位(企业)进行了全方位的“政治体检”，巡察震慑作用进一步凸显。
在市委全会、纪委全会上，8名县区委书记，4名市直党委(纪委)书记进行述责述廉述作风，接受现场点评和与会人员满意度测评，“真红脸”“真出汗”，进一步增强了履责的自觉意识和担当意识，使落实主体责任从“要我抓”转向“我要抓”。
全市各级党组织把约谈作为用好第一种形态的有力抓手，运用提醒约谈、廉政约谈、诫勉谈话“三种”约谈方式，市、县区、乡镇三级分层分类开展约谈，形成层层联动、分级负责，横向到边、纵向到底的约谈机制，有效解决了一批党风廉政建设方面苗头性、倾向性问题。
全市各级纪检监察机关抓早抓小，实化细化“第一种形态”。主动适应全面从严治党新常态，围绕党员领导干部这个关键少数，积极开展提醒、警示教育，加大谈话函询力度，强化日常监督，规范党内监督，切实做到小过即问、小错则咎，防微杜渐、防患未然。今年前9个月，全市84个党政机关、企事业单位的8200余名党员干部先后到警示教育基地接受了教育，各级纪检监察机关函询204人，诫勉谈话143人。
为推动各级党委主要负责同志把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，西宁市把落实“两个责任”牢牢抓在手上，层层传导压力，充分发挥问责利器作用，推动“两个责任”落地生根，确保党风廉政建设的责任重担越压越实，责任追究之弦越绷越紧。制定了《西宁市党风廉政责任追究办法》，加大对“两个责任”落实情况经常性检查督办力度，做到有责必问、失责必究。
针对巡察工作、责任制考核和主体责任落实方面存在的突出问题，市委书记王晓约谈了分管领导，三名市委常委分别对2015年党风廉政建设责任制考核排名末位的单位主要负责人进行约谈。截至目前，全市各级纪检监察机关追究党员领导干部责任52人；对4起党风廉政建设责任追究典型案例进行了通报，3家单位因落实“两个责任”不力受到通报，起到了“问责一个、警醒一片”的良好效果。用好“一案双查”撒手锏，对履行主体责任不到位、造成严重后果及影响的6个单位20名领导干部进行了责任倒查。
在问责过程中，注重践行监督执纪“四种形态”，区分不同情形，适用不同形态。对于落实主体责任不到位，主动承担责任的，进行咬耳扯袖、红脸出汗；对于落实主体责任不力，情节较轻，造成一定不良影响的，给予党纪轻处分、组织处理；对于履行主体责任缺失，情节较重，造成严重不良影响的，给予党纪重处分、做出重大职务调整。1至8月份，给予党纪政纪处分66人(其中党纪政纪双重处分8人，县处级干部8人、乡科级干部13人),诫勉谈话16人。
出台了《精准扶贫工作责任追究暂行办法》《西宁市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》《党政干部不作为乱作为慢作为问责暂行办法》，一方面着力解决不思进取、不敢碰硬、缺乏担当和执行不力、责任不落实等突出问题，另一方面为敢于干事创业的党员干部“保驾护航”，把监督执纪问责做深、做细、做实。
“‘四种形态’立足于‘常态’‘大多数’，而不仅是‘少数’，更不仅仅是惩治严重违纪违法的‘极少数’，实现对全体党员和各级党组织的监督全覆盖，要求各级党组织认真履行好批评教育、组织处理、纪律处分等党章规定的主体责任，避免管党治党失之于宽、松、软现象，是对各级党组织履行全面从严治党主体责任的具体和深化。”西宁市委常委、纪委书记曹健松说。
全市各级纪检监察机关在用好“五类处置方式”，加大纪律审查力度的同时，坚持综合运用纪律处分和组织处理等手段，让纪律约束成为全体党员和各级党组织的行为规范和自觉遵循。截至目前，全市各级纪检监察机关共受理信访举报567件，初核336件，立案74件，结案91件，给予党纪政纪处分125人(其中党纪政纪双重处分14人，县处级干部12人、乡科级干部21人)，诫勉谈话28人。
“四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律，给出了由轻到重的因应之策，通过释放执纪越来越严，一寸都不让的强烈信号，让党员干部知敬畏、明底线、守规矩，在西宁市全市上下形成了风清气正干事创业的良好环境。
