西宁城市出租汽车调价听证会昨召开 省城出租车起步价拟调为8元

　　 ●公里运价每公里由1.3元拟调整为1.6元

　　●若调价，每趟次打车增加支出3元

　　●听证参加人：建议提价同时服务提质

　　在社会各界密切关注下，12月4日上午，西宁市召开城市出租汽车运价调整听证会。来自消费者群体、社会组织、政府部门、专家学者等各界的26名听证参加人参加了听证会，西宁市发展和改革委员会就西宁城市出租汽车运价的调整，给出了初审意见供听证参加人审议。

　　 ◆调价背景

　　西宁市出租汽车运价自2006年4月调整以来，至今8年多时间没有作过调整。随着西宁市社会经济不断发展，加之一些主、客观因素，省城经常出现出租车“一车难求”的现象，影响有需求的市民正常出行。

　　据悉，目前西宁市(不含三县和市区预约电召车辆)现有出租车公司6家，营运车辆5516辆，从业人员9883人。2006年以前，西宁市出租车以1.0升排量的夏利车为主，目前已全部更新为1.6升以上的捷达、桑塔纳、丰田花冠等车型。平均每天承运客流量为50多万人次，平均每趟次载客运营里程约为6.3公里，日平均行驶里程320公里，实载率约为80%，平均每小时载客约3.5趟次(其中高峰时段2至3趟次，平峰时段5至6趟次)。现行的出租车运价为起步价每3公里6元，每公里租价为1.3元。西宁市出租车万人拥有量为46辆，是全国省会城市万人拥有量最高的城市之一。

　　根据2014年9月9日省政府召开的西宁等地天然气价格调整相关事宜专题会议的安排部署，拟对西宁市非居民用户天然气每立方米上调0.40元。天然气价格的调整会对城市出租行业运营成本产生一定的影响，同时，2006年4月份，西宁市对出租车运价调整后，至今一直未对其运价进行过调整。这期间，出租车各项运营成本均有不同程度的提高，使出租车经营者收入下降。另外，目前西宁市“打的难”的情况已成为普遍现象，造成“黑车”泛滥、高峰期不愿出车等情况与出租车运价偏低也有明显的连带关系。

　　因此，为了解决上述问题，同时消化天然气调价及相关费用上涨对西宁市出租车经营者带来的运营成本影响，通过价格杠杆的调节作用，有效解决西宁市打车难和非法运营车辆泛滥现象，解决出租车运价偏低问题，建立各类交通工具之间的合理比价关系，提高出租车运营效率，合理利用有限资源，促使出租车行业健康平稳发展已属必然。

　　据测算，此次天然气顺价前，西宁市出租车加气气价为每立方米2.99元，平均每公里耗气费用为0.27元。顺价后，每立方米加气气价为3.39元，平均每公里耗气费用为0.31元。顺价后，平均每辆出租车燃气费用每月增加支出313.6元，每月燃料费用达2732.80元。今年9月上旬，西宁市印发了2700份《出租汽车运价调整调查问卷(市民调查)》，回收有效问卷2627份，其中1963人赞成调整运价，664人不赞成调价。

　　 ◆调价依据

　　运价与运营成本相适应，是保证城市出租车正常运营的基本前提。按照成本定价的原则，为保证本次调价项目各项成本数据真实可信，使政府决策更加符合实际和合理，西宁市委托第三方会计师事务所，对现实际运营的出租车运营成本费用的构成情况依法进行了核查评估，审核结果表明：

　　1.车用燃气费用，2006年平均每车每月耗气费用约为1724.80元，车用天然气价格每立方米2006年时为2元(其后国家又两次对车用天然气价格进行过调整，到本次调价前，西宁市出租车的加气价格为每立方米2.99元)，本次调价每立方米上调0.40元后，每立方米将达到3.39元，平均每车每月耗气费用约为2732.80元。燃料成本2014年天然气价格调整后与2006年相比，上升幅度为58.44%。

　　2.汽车保养及修理费用，2006年平均每车每月费用约为578.24元，2014年平均每车每月费用约为1232.76元，2014年与2006年保养及修理费用相比，上升幅度为113.19%。

　　3.其他综合费用(主要包括车险、车船税、经营权有偿使用费、出租车公司服务费、车辆折旧、计价器钢瓶审验费、停车费等)，2006年平均每车每月费用约为1565.08元，2014年平均每车每月费用约为2792.72元，2014年与2006年其他综合费用相比，上升幅度为78.44%。

　　4.人工费用开支，2006年平均每车每月费用为2623元，2014年平均每车每月费用为6195元，2014年与2006年相比，上升幅度为136.18%。

　　 ◆拟调整方案

　　起步价：由“6元/3公里”调整为“8元/3公里”。

　　公里运价：由“1.3元/公里”调整为“1.6元/公里”。

　　营运候时费：仍按照每公里租价的20%计费，即由“0.26元/分钟”调整为“0.32元/分钟”。营运高峰时段(周一至周五17时至20时)按照每公里租价的30%计费，即“0.48元/分钟”。

　　分段计价：将营运里程分段计价标准由“营运里程10公里以内(含10公里)，每公里1.3元，超过10公里按每公里1.95元计费”调整为“营运里程10公里以内(含10公里)，每公里1.6元计费，超过10公里按每公里2.4元计费”。

　　夜间行驶补贴费由现行的“22时至次日6时在每公里租价基础上增加0.20元夜间行车附加费”调整为“23时至次日6时出租车在每公里租价基础上增加0.30元夜间行车附加费”。

　　 ◆各方声音：建议提价同时服务提质

　　对于以上运价拟调整方案，参会的听证参加人基本表示同意，但也有部分参会听证人表示，为有效解决“打车难”等问题，应将起步价调整为3公里10元。

　　据测算，若调价后，一般乘客每趟次打车将增加支出3元，对此，听证会参加人也发表了各自的意见和建议。针对目前西宁市城市出租车高峰期打车难、少数出租车司机拒载、选载等现象，几乎每位发言的听证参加人都说出了自己对出租车行业现状的“怨”与“愿”。

　　听证参加人建议，涨价首先应该“涨服务”，在规范经营、全面提高出租车行业整体服务质量的同时，加强城市服务与管理，形成出租车行业良性循环发展；相关监管部门加强对出租车行业的教育和监督检查，倡导驾驶人员通过自身努力，节能降耗，降低运营成本，提升职业素养；作为全国公交都市试点城市的西宁，应大力发展都市公交，满足大众基本出行，让公交车与出租车形成良性互补，提倡市民绿色出行、低碳出行等。出租车听证参加人也同时表示，将从自身做起，为乘客提供优质服务。

　　会后，西宁市发改委将把本次听证会情况和听证报告，以及《西宁市城市出租汽车运价拟调整方案》一并报送西宁市政府审议。(周建萍 郑思哲)