心系民生谋福祉 社会保障传温情——2018年全省社会保障工作综述

生有所依，老有所养。这是人民群众对美好生活的向往，是人民群众对社会保险的希望。我省社保待遇水平稳步提高，全省第6次提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，建立了城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制；全省12次调高了失业保险金标准，建立了失业保险金标准与最低工资标准调整联动长效机制，失业保险金达到最低工资的90%。持续落实降低失业保险费率、援企稳岗、职工提升职业技能补贴、失业保险基金支持脱贫攻坚等惠企惠民政策，失业保险社会“稳定器”的作用得到有效发挥，保障了全省就业形势基本稳定，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

“我的养老金又涨了，是城乡居民基本养老保险制度让我们这种没有单位的人老有所依。”徐爱琴的这句话道出了目前全省50万城乡居民基本养老保险领取者的心里话。

省委省政府高度重视民生工作，将城乡居民基本养老保险基础养老金调整列为“民生实事工程”来抓，2018年我省第6次提高城乡居民基础养老金标准。提标后我省城乡居民基础养老金标准达到每人每月175元，即在原每人每月155元基础上增加20元。此次提标后，我省城乡居民基本养老保险基础养老金标准比国家规定的88元最低基础养老金标准高出87元，位居全国前列。

截至2018年，我省城乡居民基本养老保险参保人数为245.6万人，参保率达到97%，49.3万人按月领取养老金。

让每个人都能拥有一个有养老保障的晚年，是民之所望、政之所向。我省印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，建立基础养老金正常调整机制，适时提高我省城乡居民基本养老保险基础养老金标准。从2019年1月1日起，对65周岁及以上的参保人员，每人每月再增加5元的基础养老金。

“2018年，我在省人社厅办理了领取失业保险金手续，每月领取的失业金使我的基本生活有了保障，给了我充足的时间去调整自己，去找到一份合适的工作。”今年53岁的任雪钢原本是青海省工程机械厂的职工，后因国企改革失业，“失业保险”让他本以为没了着落的生活有了基本保障。

2015年以来，我省对增强失业保险预防失业促进就业功能进行了积极探索和实践。阶段性降低失业保险费率、援企稳岗、职工提升技能补贴和失业保险基金支持脱贫攻坚等政策的出台，即织密了政策保障网，又建强了工作推进器，保障了企业职工得实惠。

2018年5月，按照《关于全省继续执行阶段性降低社会保险费率的通知》要求，继续执行失业保险总费率1%、工伤保险参保企业单位缴费费率降低0.15%的政策期限延长至2019年4月30日。阶段性降费政策的实施，有效降低了全省各类企业的运行成本，促进了企业发展，减轻了企业、职工个人的缴费负担。2018年9月，又将去产能任务较重的钢铁、煤炭、煤电、电解铝等行业和企业的稳岗补贴标准提高到70%，六个自治州及所辖的深度贫困县参保企业稳岗补贴标准提高到60%。稳岗补贴标准的不断提高，不仅体现了我省实施更加积极就业政策，同时提高了企业参保的积极性和主动性，体现了权利义务相对等的公平性，受到了社会各企业及职工的广泛称赞。

西部机场集团青海机场有限公司隋得文等23名在职职工收到了技能提升补贴，这标志着职工技能提升补贴政策在全省全面落地。高级“维修电工”隋得文在收到技能提升补贴后激动地说：“劳动创造财富，技能改变命运，感谢失业保险的支持与激励，我会继续努力，百尺竿头更进一步。”

2018年，我省在国家政策的基础上，出台了《关于做好失业保险支持参保职工提升职业技能工作的通知》，进一步创新、细化办事流程，变被动服务为主动服务，充分发挥大数据优势，利用网络和系统自动比对、筛选出享受补贴人员名单，审核无误后，直接将补贴发到企业职工的社会保障卡中，参保企业和符合条件的职工在足不出户的情况下，就可以享受到此项“惠民惠企”政策红利，这一创新工作方式得到了广大参保职工的一致认可。实施失业保险支持参保职工提升职业技能政策，有效激励职工提升技能、提高就业竞争力，失业保险增强就业稳定性、缓解就业结构性矛盾、降低失业风险的功能作用不断发挥。

与此同时，失业保险基金支持脱贫攻坚政策将稳岗位、提技能、保生活作为重点，不断推动失业保险扶贫工作提质增效，着力减少失业致贫、返贫现象。从工业企业“降成本”出发，将阶段性降低失业保险费率政策期限延长至2019年4月30日；从稳定就业出发，将深度贫困地区企业稳岗补贴标准由50%提高至60%，将去产能任务较重企业的补贴标准由50%提高至70%；从鼓励职工提升职业技能出发，将深度贫困地区参保职工技能提升补贴申领条件由参保缴费3年放宽至1年；从“社会保障兜底一批”出发，全面提高失业保险金标准，失业保险金标准已达到最低工资的90%。

这一系列政策的实施不仅让像任雪钢一样的失业人员的基本生活得到了保障，又让隋得文这样的在职职工获得了政策红利，同时使企业减轻了缴费负担，促进了企业发展。2018年阶段性降低社会保险费率共减轻缴费单位负担3.18亿元；全省1082户企业享受稳岗补贴9440万元、惠及职工23.4万人，其中六州318户企业按60%标准享受补贴4050.53万元，2户去产能任务较重企业按70%标准享受稳岗补贴71.88万元；2018年共为2885名参保职工发放技能补贴468.5万元。

在经济下行压力继续加大、宏观经济形势更加复杂多变的大环境下，这一件件暖心政策的出台实施体现了省委、省政府全力打造我省民生改善升级版的执政理念。社保工作涉及民生，与群众的切身利益紧密相连。以人民为中心的发展思想，始终是我省社保工作遵循的基本原则。(陈晨)