海东学习十九大精神 共议法治海东建设

　　　青海新闻网讯 近日，海东市领导干部学习贯彻党的十九大精神谋划明年工作务虚会在民和回族土族自治县举行。会上，海东市中级人民法院、海东市人民检察院、海东市政府法制办、海东市司法局、海东市公安局等部门相关领导就结合学习党的十九大精神，认真总结了今年以来的各项工作，并就明年的工作思路进行了大会发言。

　　市检察院：筑牢公平正义的“生命线”

　　海东市人民检察院党组书记、检察长吴海燕认为，检察机关学习贯彻好十九大精神，就要进一步把检察工作与党委中心工作深度融合，精准对接，充分发挥检察力量，全力以赴护航全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家新征程，特别是要充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能，始终高度融合党和国家、民族三者利益的统一，把维护人民利益、服务和保障民生作为检察工作的出发点和落脚点，切实开展好未成年人检察、妇女权益保障、公益诉讼线索摸排、精准扶贫、司法救助等工作；要深化司法改革，进一步完善中国特色社会主义司法制度，确保中央部署的改革任务落地生根。

　　2018年，检察机关将进一步深入学习贯彻党中央和习近平总书记的重要指示精神，坚决拥护、支持国家监察体制改革，进一步深化依法治国实践，继续深化司法体制改革，加强改革的系统性、联动性。加快科技化、信息化建设，充分发挥信息化平台的总体效能，以促进司法体制改革与科学技术的深度结合，不断推进开展“智慧检务”工作，依托“互联网+”和大数据，以检务公开作为突破口，着力打造“一站式”检察服务。

　　同时，用实战不断满足人民群众对社会平安的需要、社会公平的需要、舌尖安全的需要、生态文明的需要、法治公平的需要，使人民获得感、幸福感、安全感、正义感更加充实、更有保障、更可持续；按照“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的要求，进一步强化生态检察工作、强化生态文明司法保护、提高生态司法能力。坚决惩治破坏生态环境的刑事犯罪，探索建立破坏生态环境刑事案件优先办理、快速办理、适时介入、引导取证等工作机制。深入开展“两个专项立案监督”，大力开展公益诉讼工作，认真办理涉及生态环境保护的民事行政监督案件，确保推动相关部门形成环境保护的工作合力，扎扎实实推进生态环境保护。

　　市中级人民法院：让人民感受到公平正义

　　“通过近期的学习，全体干警和我对十九大报告内涵要义的理解把握有了新提升，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了新认识，对旗帜鲜明地讲政治、懂规矩、守纪律有了新感触。”海东市中级人民法院党组书记、院长程旭文说。

　　程旭文表示，今后，法院工作将凝聚共识，努力在党的十九大精神学懂弄通做实上下功夫。推进全面从严治党，始终将党建与审判深度融合，形成管党治党长效机制，促进人民法院队伍建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，建造“以党建带队建促审判”的良好格局，真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。要凝聚一切力量，强化依法治国实践，教育和引导广大干警秉公办案、廉洁办案，文明办案，大力宣传弘扬社会主义法治和核心价值观，积极回应群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的关切，最大限度地保障人民群众的合法权益，将司法公正真正体现在审判和其他各项工作中，确保取信于民。要牢牢坚持新时代党的建设总要求，始终坚持党对人民法院工作的绝对领导，全面推进“6+1”建设，努力打造一支过硬的法院队伍。要切实找准十九大精神与人民法院工作的结合点，研究新情况、提出新思路，形成新成果，确保学到深处、谋在新处、干在实处，真正把“四个自信”“四个意识”落实在行动上，确保党中央决策部署在法院落地生根，开花结果；要总结宣传推广海东法院广大干警学习贯彻十九大精神的典型事迹和良好风貌，把学习宣传贯彻十九大精神不断引向深入，凝聚起促进司法为民公正司法、推进全面依法治国的强大力量，为实现党的十九大确定的目标任务而不懈奋斗。

　　市政府法制办：保护人民群众合法权益

　　“十九大报告又明确提出了‘建设法治政府，推进依法行政，严格规范文明公正执法’的要求。面对新时代、新形势、新要求，我们要按照党中央的决策部署，提高思想认识，增强行动自觉，结合我市实际，认真谋划工作，着力抓好落实。”市政府法制办主任索南说。

　　索南认为，贯彻落实好十九大精神，一要深入推进法治政府建设，进一步组织开展市、县两级法治政府示范创建活动，加大对示范创建活动的督导，培育可推广、可复制的先进典型，推进法治政府建设的实效性。健全市委市政府法律顾问工作机制，为市委市政府依法决策、依法行政提供法律服务和法治保障。二要加强政府制度体系建设。结合海东实际，认真编制市政府立法计划，正确把握和坚持立法精神，注重立法项目的调研，编制具有广泛性、实用性、紧迫性的政府立法计划。严格按照立法和相关规定的要求，严把政府规章草案和地方性法规草案的调研、立项、起草、审查、提交等各环节的程序规则，确保立法的质量。三要强化行政执法监督，把群众反映强烈、社会普遍关注的食品安全、劳动保障、环境保护、安全生产等领域的行政执法工作，会同有关部门组织开展执法监督检查，切实保护人民群众的合法权益。认真组织开展行政执法案卷评查工作，以案卷评查为切入点，查处和整治行政执法过程中的违法执法，程序违法等突出问题，进一步规范行政执法行为。四要提高化解行政争议能力，健全完善办理行政复议案件各项制度，进一步规范行政复议案件办理程序，全面提升行政复议案件的办理质量，采取有效措施，积极推进复议决定执行难的问题，增强行政复议公信力。优化行政复议委员会运作方式，创新工作机制，明确工作职责，健全工作规则，充分发挥行政复议委员会在审理复杂疑难案件中的作用。

　　司法局：提供优质高效法律服务

　　“习近平总书记的十九大报告，对依法治国提出更高的要求，明确了建设法治国家、法治政府、法治社会的时间表，提出了成立中央全面依法治国领导小组，把依法治国提升到更加重要的战略位置。作为一名司法行政党员领导干部，在今后全市司法行政系统要以习近平总书记新时代中国特色社会主义理论为指导，扎实做好以公共法律服务为抓手，全面推进司法行政各项工作更好更快发展。”海东市司法局局长李月旺说。

　　李月旺表示，在今后的工作中，要统一司法行政干部的思想，指导司法行政工作实践，充分认识新时代中国社会的主要矛盾及已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，有效发挥司法行政职能作用，强化法律服务和法治宣传教育力度，提高广大群众的法治意识，积极参与社会治安综合治理，促进社会长治久安。同时，始终坚持党的集中领导，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，坚持党要管党，从严治党，严把新时代党的建设总要求，努力推动海东司法行政工作取得新发展、新成效。

　　2018年，海东市司法局将在化解社会矛盾上下功夫，努力构筑和谐稳定的社会环境。要在抓基层打基础上下功夫，努力提升司法所规范化水平。要在社会管理创新上下功夫，努力深化社区矫正和安置帮教工作。要在构建“大普法”格局上下功夫，努力营造“七五”普法依法治理的浓厚氛围。要在创新法律援助工作机制上下功夫，努力维护社会公平正义。要在健全法律顾问制度上下功夫，努力强化社会经济的法律服务功能。

　　公安局：让群众不断增强安全感

　　市公安局党委副书记、副局长韩世林表示，新时代、新思想、新征程给公安工作和公安队伍建设创造了新机遇、新条件，也提出了新要求、新挑战。全市公安机关要在学习贯彻党的十九大精神上当标兵、作表率，迅速掀起学习贯彻热潮。市公安局党委将围绕维护社会和谐稳定、提升公安工作科技信息化水平、加强公安机关规范化建设、全面从严治党治警等重点方面，逐项拿出实招良策。组织好新闻宣传，及时反映公安机关学习贯彻的具体措施、实际行动、典型事迹和良好风貌。

　　下一步，全市公安机关将紧紧围绕党的十九大报告提出的重大发展战略，围绕“富裕和谐美丽新海东”建设大局，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，坚持严打方针不动摇，高度重视“盗抢骗”“食药环”“黄赌毒”等群众反映强烈、关注度高的案件的打击防范。加大“放管服”改革力度，推行一窗式、一站式、预约式服务，让人民群众真正体会到公安机关在民生服务方面的改变。要按照社会化、法治化、智能化、专业化要求，不断提升治理能力和水平。要牢固树立总体国家安全观，充分发挥平安建设主力军作用，始终把维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全置于首位。严密防范、坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，提高对安全风险的预测预警预防能力和依法妥善应对处置能力。要进一步加快立体化社会治安防控体系建设，增强人民群众安全感。要进一步提高公共安全管理水平，切实防范重大交通、火灾和治安事故；要进一步推进社区警务和群防群治，不断夯实社区治理基层基础工作。同时，要毫不动摇地全面深化公安改革，大力实施改革强警战略。进一步推进互联网、大数据、人工智能等现代科技应用与警务流程机制深度融合，不断提升公安机关核心战斗力。要加强新时代党的建设，注重组织干部建设，以党建带队建，逐级落实管党治党责任；注重纪律作风和反腐倡廉建设，严格落实全面从严治党治警各项要求，为圆满完成各项任务提供强有力的保障。

　　 交通运输局：建设区域交通枢纽城市

　　海东市交通运输局党组书记、局长韩海峰告诉记者，撤地设市以来，海东交通运输工作取得了巨大建设成就，特别是交通基础设施总量明显增加，实现了海东“县县通高速”，交通综合服务水平显著提升，有力支撑和引领了全市经济社会发展。韩海峰表示，要认真贯彻落实习近平总书记“要想富先修路不过时”“交通基础设施建设具有很强的先导作用”等重要指示精神，进一步统一思想，主动融入国家发展战略，跳出海东看海东，跳出交通看交通，在兰西城市群背景下来考量和谋划交通发展，全力推进区域性交通枢纽城市建设。

　　下一步，海东市交通运输部门将加快建设区域性交通枢纽城市。着力补短板，持续加强交通基础设施建设，完善全市道路交通体系，提升高速公路路网密度，实现具备条件的县(区)之间通高速公路，优化海东“内联外畅”的“五纵六横”区域骨干路网，使高速公路、国省干线、城乡道路、农村公路等不同功能道路之间的衔接更加顺畅高效，充分发挥各层级道路路网体系整体功能。

　　同时，加强高速公路城市出入口建设和国省干线过境段优化改造，逐步消除瓶颈路段。要立足海东“大农村、小城市”的实际，围绕精准扶贫、精准脱贫，“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”，加强农村公路提标升级和管理养护，重点实施好互助威林公路等10项县乡道改造工程。着力实施好产业路、生态路、旅游路，不断提高交通运输基本公共服务均等化水平。要始终坚持服务人民、服务大局、服务基层，大力发展公共交通，推进城乡客运一体化，把保障人民群众“走的了、走的好”作为交通运输工作的根本出发点，不断满足人民群众个性化、多样化、高品质的出行需求。

　　 城管局：城市管理要向治理转变

　　“党的十九大报告为我们做好今后的工作指明了方向。只要我们在学懂、弄通、做实上下功夫，结合实际创造性地开展工作，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实，就一定能极大地推动本职工作。”市城市管理综合执法局局长赵明军说。

　　如何学习贯彻十九大精神，赵明军表示，要坚持两个全面结合。坚持与党的十九大、省第十三次党代会、省委十三届二次全会及市委二届三次全会精神全面结合。坚持与城市管理体制改革全面结合。把党的十九大和省、市对城市管理工作及生态文明建设的重大要求落实到实处，积极探索和创新城市管理手段，理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平。坚持深化改革，围绕构建大城管体制，建立“市级统筹、部门协同、属地负责”的责任体系，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，深入推进城市管理重心下移，强化乡镇(街道)城市管理主体作用。同时，进一步理清各部门城市管理相关职能边界，明确和强化市、县(区)两级政府城市管理工作重点，构建起“统一指挥、层级分工，部门联动、统筹协调、全域覆盖”的城市综合管理新格局。

　　对于下一阶段的工作方向和工作重点，赵明军表示，要进一步加快法治城管建设，加强市政基础设施建设，进一步提高城市管理和服务水平，提升城市品位和综合竞争力，努力提升城市品质；要完善全覆盖的标准规范。根据《五年行动计划》要求，2018年构建起层级分明、系统完善、操作性强的城市管理标准化体系，制定市容管理标准、环境卫生管理标准、市政设施管理标准、园林绿化管理标准、户外广告管理标准、城市建筑垃圾管理标准、执法队伍管理标准等，同时制定相应的操作标准。加快“智慧城管”建设，推进城市管理和服务体系向智慧化、标准化和精细化发展，将市政设施、环境卫生、市容市貌、市容秩序等管理标准、作业规范等嵌入数字城管系统，落实到城市管理各个环节；继续大力实施市容市貌和环境整治工作；进一步推动社会公众广泛参与。尝试运用法律规范、行政管理、道德约束、舆论引导等手段，构建政府机构、市场部门和社会组织共创共享的合作型治理网络，逐步形成城市环境治理全民参与、共创共享的良好局面。

　　审计局：保障国民经济健康发展

　　“审计是对权利监督制约的一项制度安排，是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理体系中一个具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’，通过审计监督摸清真实情况，反映突出问题，揭示风险隐患，促进改革发展，推动反腐倡廉，为推进贯彻落实‘四个全面’战略布局提供重要支持。”审计审计局局长赵晓静说。

　　如何把党的十九大精神贯彻落实到海东审计工作中？赵晓静表示，学习贯彻十九大精神，重点在学、关键在用，最根本的是落实到各项工作中去，体现在工作成效上来，具体到审计工作上，就是以十九大精神为基本遵循，立足于海东实际，更好地发挥审计监督和保障作用。按照“服务大局、围绕中心、发现问题、完善机制、依法审计、秉公用权”的原则，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，认真贯彻十九大提出的“改革审计管理体制”要求，加大对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，努力实现财政资金审计监督全覆盖，促进国家治理体系、能力现代化和国民经济健康发展。

　　赵晓静表示，下一步审计局将坚持对国家政策措施落实情况跟踪审计，重点是继续做好稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况的跟踪审计。进一步强化对预算执行和其他财政收支审计，并围绕中央八项规定和国务院“约法三章”要求，把对“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计纳入所有审计项目的必审内容。加大对经济运行中风险隐患的审计力度，关注财政、民生、国有资产、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节，特别是地方政府性债务增减变化，注意发现苗头性和偏向性问题。

　　此外，要逐步加大对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等民生资金和政府投资项目审计，加大对矿产资源及污染治理情况审计，探索实行自然资源资产离任审计，重点做好东部城市群建设资金管理使用情况审计。加大对权力运行的监督。按照中央和省、市委要求，采取任中审计和离任审计相结合的方式，进一步加大对领导干部任期经济责任的审计监督力度。并加大审计结果公告力度，在不涉及国家安全和秘密的前提下，逐步推行审计结果、审计过程的全面公开，特别是加大预算执行情况审计公开的力度，把促进公共资金的来源、分配、管理、使用等情况都置于人民群众和社会监督之下，为社会公众了解政府履行职责情况、监督政府财政收支活动提供渠道。