青海“单独二孩”政策落地 短期不会引发“婴儿潮”

    青海省卫生和计划生育委员会副主任李晓东一席谈

　　青海新闻网讯(本网记者 崔永焘 报道) 3月26日上午，青海省第十二届人大常委会第九次会议作出《青海省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》此次我省生育政策的调整完善包括：本省行政区域内实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策；本省行政区域内按政策可以生育两个孩子的家庭，取消生育第二个孩子四年间隔的时间限制。这标志着我省“单独二孩”政策正式落地(该决议自公布之日起实施)。

　　决议要求，生育政策调整完善后，我省坚持计划生育基本国策，全面贯彻执行人口与计划生育法律、法规，促进本省人口长期均衡发展。决议同时要求，全省各级人大及其常委会要加强对人口与计划生育法规、法规和此决议实施情况的监督检查，保证相关法律、法规和决议得到有效实施。

　　放开“单独二孩”，会不会影响人口控制目标、会不会引发“婴儿潮”(生育堆积)、对经济社会的发展影响又是怎样？省卫生和计划生育委员会副主任李晓东对以上问题进行了详细解读。

　　 我省短期不会出现“婴儿潮”

　　因我省单独家庭和取消生育间隔后迅速生育的家庭数量少，加之现有单独夫妇和生育二孩夫妇大多数落实了节育措施以及无生育意愿等诸多原因，预计近两三年内不会形成生育堆积(即“婴儿潮”)。

　　 不影响全省“十二五”人口控制目标

　　我省国民经济和社会发展“十二五”规划中确定年均目标人口自然增长率为9.8‰，启动单独二孩生育政策后我省在已有出生人口的基础上每年将增加1.2万人；取消生育间隔后，短期内(两到三年)每年将增加出生人口1万人左右，年均人口自然增长率可控制在9.18‰以内，不会突破9.8‰的要求。

　　 对经济社会发展影响不大

　　生育政策调整后，预计“十二五”末，全省人口总量将达到610万，对教育、卫生、就业等事业发展影响不会太大，不影响全省“十二五”经济社会发展目标实现。

　　总体来看，人口发展对我省经济、社会、资源、环境的压力仍然存在，但从预测情况分析，此次调整生育政策覆盖面相对较小，对人口和经济社会发展风险不大。省卫计委也对可能出现的风险点，制定了政策实施风险防控预案，做到风险可控。

　　李晓东介绍，我省人口低生育水平持续稳定，近10年来全省人口保持在年净增5万人的低生育水平，此次调整完善生育政策涉及目标人群家庭约为全省家庭的7.2%，所占比例较小，对全省出生人口总量影响不大。此外，我省现行生育政策相对宽松，提前释放了大部分生育能量，生育矛盾较小。